各縣(市、區(qū))農業(yè)農村局:

為切實做好 2023 年智慧農機合作社建設工作，推動農業(yè)社會化服務高質量發(fā)展，結合我市實際，特制定《運城市2023年建設智慧農機合作社推動農業(yè)社會化服務高質量發(fā)展的實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

運城市農業(yè)農村局

2023年6月20日

運城市農業(yè)農村局

關于建設智慧農機合作社推動農業(yè)社會化服務高質量發(fā)展的實施方案

（草案）

近年來，我市以“智慧農業(yè)”為引領，依托機田證一體化、農機化經營主體提檔升級、農業(yè)生產托管等項目建設，不斷拓寬服務模式，提升服務效率，強化了農機數字化、信息化服務農民、服務農業(yè)生產的能力，促進農業(yè)社會化服務蓬勃發(fā)展。為進一步推進我市農機合作社智慧化、數字化建設，提高農機合作社及農機作業(yè)信息化管理水平和管理效率，進一步解決農業(yè)社會化服務面臨的規(guī)模不大、領域不寬、質量不高等問題，不斷提升服務能力和水平，引領小農戶進入現代農業(yè)發(fā)展軌道，結合工作實際，制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞數字農業(yè)和現代農業(yè)，以推動農業(yè)高質量發(fā)展為主題，以加快發(fā)展農業(yè)社會化服務為目標，以推進智慧農機合作社建設為重點，以打造智慧農機示范社為抓手，加快農機作業(yè)在農業(yè)生產、經營、管理、服務環(huán)節(jié)的數字化改造，積極創(chuàng)新服務機制，著力拓展服務領域，加快推進資源整合，逐步完善支持政策，發(fā)展多元化、多層次、多類型的農業(yè)社會化服務，引領農業(yè)生產經營的專業(yè)化、標準化、集約化和綠色化，促進小農戶和現代農業(yè)有機銜接，為我市全面推進鄉(xiāng)村振興、加快現代農業(yè)強市建設提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

以運農滴滴農機服務專業(yè)合作社、東恒農機專業(yè)合作社、天宜農機專業(yè)合作社、珍糧糧食種植專業(yè)合作社等現有智慧化新型農業(yè)經營主體為引領，以省級農機化經營主體提檔升級試點項目建設為依托，以實施農業(yè)生產托管項目為抓手，在2022年建設的兩個智慧化農機專業(yè)合作社的基礎上，2023年建設3個智慧化農機專業(yè)合作社，以精準管理和智能控制的全新農機化生產方式推動農機合作社提檔升級，到2027年，市、縣兩級財政每年拿出650萬資金，在全市13個縣（市、區(qū)）每縣打造1個農機裝備高端化智能化，農機作業(yè)全程化、技術全面化、服務社會化的高標準智慧農機專業(yè)合作社，示范引領全市農機合作社不斷創(chuàng)新服務內容、服務方式和服務手段，推進農機信息化、智能化同農業(yè)社會化服務深度融合，促進農業(yè)社會化服務提檔升級，提升農業(yè)生產效益。

三、主要任務

加快培育以智慧農機專業(yè)合作社為重點的農業(yè)社會化服務主體，探索“服務+農資+科技+互聯網”的服務機制，形成完善的農業(yè)社會化服務體系。按照“項目引領、逐級推進、示范推廣”的發(fā)展思路，逐步建立基本覆蓋全市的農機合作社智慧（數字）化服務體系，不斷提升農業(yè)社會化服務專業(yè)化、信息化、市場化水平。

（一）全產業(yè)鏈條服務。利用信息技術、大數據平臺、智能終端裝備等服務農機作業(yè)全過程，由目前僅局限于單一產中農機作業(yè)服務向產前、產后服務延伸。產前實現統一購買化肥、種子、農藥、柴油、零配件等生產資料，產后實現糧食及農副產品初加工、銷售等，以產前、產后利潤增補產中農機作業(yè)利潤，實現農機合作社對農業(yè)生產的全產業(yè)鏈服務。通過逐步建立集農資統購、農機作業(yè)服務、新機具推廣示范、技術培訓、農產品初加工、農產品銷售、金融保險服務等“一站式”綜合農事服務模式，完善服務功能，提升服務水平，增強農機合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）全產業(yè)類型拓展。以節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)種等新型農機和深松深翻耕地技術推廣為重點，引進推廣研發(fā)畜牧養(yǎng)殖、設施蔬菜種植、干鮮果采摘、飼料青貯等機械化作業(yè)新機具。開展智慧農機提升行動，積極推進畜禽水產養(yǎng)殖裝備、果園機械化裝備、設施農業(yè)裝備信息化、智能化升級改造，加快引進推廣北斗自動導航、無人駕駛輔助系統、水肥一體化、精準噴藥施肥等智能化技術，提升種養(yǎng)加、農牧漁等各環(huán)節(jié)機械化水平。

（三）全生長過程覆蓋。圍繞大田農作物生長的全過程，以耕、種、管、收、秸稈處理、烘干為核心，通過智能終端和高精度傳感器獲取農作物生長各個環(huán)節(jié)的監(jiān)測數據，并對采集數據進行處理和加工，用以指導農機化作業(yè)生產。根據農作物生長需要，適時開展精準耕種、精準灌溉、精準施肥及除草、精準收獲等機械作業(yè)。同時，利用農機作業(yè)監(jiān)測和農作物生產信息追溯功能，消費者(包括超市、企業(yè))可實時查看農作物生長情況及作業(yè)信息，確保農產品質量及農機作業(yè)質量，最終實現農業(yè)機械作業(yè)的精準管理，降低產中作業(yè)成本，提高農機作業(yè)效率。

四、建設內容

（一）農機合作社智慧化管理平臺建設。通過搭建農機合作社智慧化管理平臺，實現全市農機合作社互聯互通和市域范圍內農業(yè)機械的實時監(jiān)測、協調指揮。初步搭建起農機全產業(yè)鏈服務的信息化基層架構。打造集信息化管理平臺、農資采購配送平臺、農業(yè)生產服務平臺、農產品購銷平臺等為一體的綜合性管理平臺，使合作社不斷延伸拓展服務內容，逐步覆蓋產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，使合作社真正成為綜合服務型合作社。

（二）精準作業(yè)裝備建設。以耕、種、管、收、秸稈處理、烘干為主要作業(yè)環(huán)節(jié)，通過智能傳感、衛(wèi)星定位、圖像采集等技術，對相關數據進行采集和分析，對農業(yè)機械作業(yè)狀態(tài)和農機車輛狀態(tài)等進行數字化自動調控。通過購置及應用智慧化、精準化設備，初步實現精準播種、精準施肥、精準植保和減損收獲。

（三）智慧農機示范田建設。結合黃汾百萬畝糧食優(yōu)質高產高效示范基地建設，建設農機、農藝新技術試驗示范田，以全程機械化作業(yè)為基礎，借助作物長勢監(jiān)測裝置和小型氣象儀，通過運用物聯網、大數據、人工智能等信息化技術手段，將地界信息、土壤成分、作業(yè)過程、作物長勢、種植技術、種植結構、農作物測產、氣象信息等在農機合作社智慧化管理平臺上進行數據收集、分析和可視化展示，實現遠程不間斷實時監(jiān)測、異常情況預警、險情災害及時排解等功能。通過數字化管理實現節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和增收減損。

（四）應用程序(APP)開發(fā)。在手機客戶端安裝智慧農機合作社平臺應用程序，農機合作社可以運用APP進行農業(yè)保險、金融貸款、農資集中線上購買、糧食及農副產品線上銷售，對農作物生產情況及農機作業(yè)情況進行實施監(jiān)測，及時查收農產品市場行情、氣象、農業(yè)及農機方面的技術等各類服務信息。農民、農機手可以運用APP進行在線下單接單、實時查看作業(yè)進度、作業(yè)質量、訂單評價結算、咨詢農機農技問題、接受培訓等。

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全智慧農機合作社建設工作協調機制，統籌智慧農機合作社建設工作。各級各有關部門要高度重視，把加強智慧農機合作社建設，加快發(fā)展農業(yè)社會化服務納入重要議事日程，結合部門職責，出臺配套措施和政策，加強工作謀劃和指導，形成工作合力，破解發(fā)展難題。通過政策扶持、財政補助、減免稅收等方式，吸引科技企業(yè)、涉農企業(yè)積極參與農機智慧化、數字化建設，提高智慧農機合作社智慧化、數字化水平，提升社會化服務能力。

（二）加強政策支持。積極爭取山西省農機化新型經營主體提檔升級試點建設項目，試驗推廣RTK固定式差分基站、農機自動（輔助）駕駛系統、精準施肥控制終端等智能裝備、智能化系統建設。在省級項目支持的基礎上，市、縣兩級財政每年拿出專項資金，打造一批高標準智慧農機合作社，將智慧農機合作社建設融入運城市數字農業(yè)和智慧農業(yè)建設大局，統籌現有資金渠道，優(yōu)化資金使用結構，加大對農機智慧化、數字化建設支持力度，對重點農機合作社建設給予支持。積極協調金融機構為農機合作社提供金融服務，探索合作社+銀行合作機制，搭建農機貸服務平臺，制定相應扶持政策，充分發(fā)揮農機貸服務平臺作用。

（三）加強隊伍建設。加快引進高層次數字化農業(yè)人才，加強高素質農民隊伍培訓，聚焦全產業(yè)鏈技能水平提高，以培育質量效果提升為關鍵，以選育一體化培育為路徑，引進培育與就地培養(yǎng)并重，培訓與教育并舉，推動“培訓質證一體、產業(yè)就業(yè)融合、增效增收同步”，打通智慧農機“最后一公里”，為農機作業(yè)智慧化、數字化發(fā)展提供堅實人才支撐。

（四）加強示范推廣。利用各類技術培訓、新聞媒體以及進企入社等宣傳推廣鹽湖滴滴農機，芮城東恒、天宜合作社等示范合作社利用信息化技術在農機作業(yè)管理、合作社經營模式轉型等方面的優(yōu)勢和做法。建立“典型示范、輻射引導、熟化推廣、全面發(fā)展”的示范推廣模式，搭建市域智慧農機專業(yè)合作社交流溝通平臺，相互借鑒不斷探索和創(chuàng)新推廣模式，多措并舉提升推廣效果。及時總結典型案例和經驗做法，按照可學習、能復制、易推廣的要求，選樹一批智慧農機合作社開展農業(yè)社會化服務典型樣本，以點帶面、示范推廣。