過去一年，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，扎實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策，加力落實(shí)存量和增量政策，堅(jiān)定不移穩(wěn)運(yùn)行、促發(fā)展、保民生，堅(jiān)持不懈強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)服務(wù)，為全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　狠抓收支強(qiáng)基礎(chǔ)，全力確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持把增收節(jié)支作為財(cái)政工作永恒主題，省市縣各級(jí)財(cái)政都把穩(wěn)收支、保運(yùn)行放在心上、抓在手上。一方面，在收入上“挖潛力”。優(yōu)化收入專班機(jī)制，完善財(cái)政收入“日監(jiān)測(cè)、月報(bào)告、定期預(yù)測(cè)”制度。積極協(xié)同稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，會(huì)同自然資源部門出臺(tái)我省礦業(yè)權(quán)出讓征收實(shí)施辦法，合理規(guī)劃礦業(yè)權(quán)出讓，依法依規(guī)進(jìn)一步盤活存量國有資產(chǎn)，扎實(shí)推動(dòng)財(cái)政增收。2024年全省一般公共預(yù)算收入完成3541.7億元，增收62.4億元。同時(shí)，緊密關(guān)注中央政策動(dòng)態(tài)，多層次、多渠道加強(qiáng)對(duì)接溝通，最大努力爭(zhēng)取中央支持。2024年中央下達(dá)我省轉(zhuǎn)移支付資金超過2600億元。另一方面，在支出上“緊日子”。進(jìn)一步落實(shí)過緊日子要求，勤儉辦一切事業(yè)。在全國率先以兩辦名義印發(fā)堅(jiān)持厲行節(jié)約推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的意見，修訂完善省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，開展過緊日子評(píng)估并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)必要性、合理性審核，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行全過程管理，2024年省級(jí)財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算連續(xù)11年只減不增，有效形成長(zhǎng)期過緊日子的思想共識(shí)和良好氛圍。相關(guān)做法在全國財(cái)政工作會(huì)議上進(jìn)行交流。

　　集聚財(cái)力保戰(zhàn)略，提質(zhì)增效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，2024年省級(jí)編制5張大事要事保障清單，新增和統(tǒng)籌資金806.7億元，集中力量保障省委、省政府重大戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)。一是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。省級(jí)安排技術(shù)改造資金25億元、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金10億元，大力支持企業(yè)技改轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目；下達(dá)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育資金5億元，對(duì)16條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈主”“鏈核”企業(yè)營(yíng)收進(jìn)檔、上下游產(chǎn)業(yè)配套等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；撥付專項(xiàng)資金3.9億元支持保障特色專業(yè)鎮(zhèn)培育發(fā)展。從2024年開始每年安排3.4億元支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。安排2億元落實(shí)晉創(chuàng)谷發(fā)展“1+5”支持政策措施；安排山西省科技重大專項(xiàng)計(jì)劃和山西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)資金3.14億元，支持實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；下達(dá)1.66億元支持懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院承擔(dān)國家重大科研任務(wù)；下達(dá)1.74億元支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。三是全力保障重大項(xiàng)目。全面落實(shí)中央一攬子增量和存量政策，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債等資金支持“兩重”“兩新”項(xiàng)目政策加快落地。推行資金預(yù)撥機(jī)制，消費(fèi)品以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼資金審核和兌付進(jìn)度均位于全國前列,切實(shí)讓“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者。積極支持“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程，通過加大省級(jí)投入、強(qiáng)化市縣責(zé)任、債券優(yōu)先保障、吸引金融社會(huì)資本等多渠道籌措項(xiàng)目資金，工程累計(jì)到位資金超過490億元。早發(fā)快用管好專項(xiàng)債券，全力推動(dòng)債券資金支出提速，支持雄忻高鐵、集大原高鐵、太原武宿國際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)。四是加力促進(jìn)文旅融合。下達(dá)省級(jí)文保資金3.22億元，支持開展考古發(fā)掘、文物保護(hù)看護(hù)養(yǎng)護(hù)等。安排旅發(fā)資金2.69億元，支持打響“旅游滿意在山西”品牌。安排5000萬元成立山西省藝術(shù)基金，推動(dòng)全省文化藝術(shù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是著力服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。落實(shí)中央結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額下調(diào)等政策。加大惠企助企力度，為我省4700家中小微企業(yè)提供免費(fèi)代理記賬服務(wù)，并通過政府性融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策措施，推動(dòng)解決融資難題。六是主動(dòng)深化財(cái)金聯(lián)動(dòng)。注重發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)和杠桿作用，出臺(tái)完善財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制體系的實(shí)施意見，連續(xù)三年召開財(cái)金聯(lián)動(dòng)宣介會(huì)，組織舉辦“圓桌沙龍”。同時(shí)，通過資金存放、基金賦能、政策引導(dǎo)、擔(dān)保減負(fù)等舉措，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多支持重大項(xiàng)目。

　　用心用情辦實(shí)事，盡力而為增進(jìn)民生福祉。始終把民生支出作為財(cái)政支出的優(yōu)先級(jí)，堅(jiān)定不移加大民生投入，完善民生政策，辦好民生實(shí)事，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。2024年全省民生支出5063.3億元，占全省一般公共預(yù)算支出的八成。一是大力支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌資金超過30億元，支持農(nóng)村生活環(huán)境改善。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，省級(jí)銜接資金規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，保持過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定。在全國率先開展大豆油料生產(chǎn)者補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食種植面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。省級(jí)下達(dá)資金55.64億元，支持城鎮(zhèn)排水防澇能力提升、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造、城市更新行動(dòng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。三是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。下達(dá)就業(yè)專項(xiàng)資金17.35億元，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)等工作。下達(dá)1.2億元推動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)就業(yè)社保服務(wù)體系。四是加力推進(jìn)教育事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”。下達(dá)支持學(xué)前教育發(fā)展資金8.72億元，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展；下達(dá)全省義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)62.74億元，切實(shí)保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；下達(dá)省級(jí)雙高院校和高水平中職學(xué)校建設(shè)資金1.12億元，推動(dòng)我省高水平職業(yè)院校建設(shè)；下達(dá)高等教育“百億工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)38億元，支持我省高校“雙一流”建設(shè)、高層次人才引進(jìn)等。五是持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。分三年安排10.4億元支持實(shí)施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強(qiáng)醫(yī)工程，投入經(jīng)費(fèi)4.84億元支持3所國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)民生保障的成色更足更濃。六是推動(dòng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。下達(dá)公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金7.98億元，全力保障免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、稀有劇種傳播等文化惠民工程，支持“三館一站”等公共文體場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。七是傾力辦好民生實(shí)事。成立民生實(shí)事財(cái)政保障專班，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，省級(jí)下達(dá)民生實(shí)事資金44.8億元，支持省政府確定的15件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，不斷提升人民群眾生活水平。

　　守正創(chuàng)新推改革，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)管理。用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，進(jìn)一步向改革要?jiǎng)恿?，向管理要效益，加快提升?cái)政科學(xué)管理能力，助力提高財(cái)政資金政策效能。聚焦健全預(yù)算制度，持續(xù)提升預(yù)算管理水平。深化零基預(yù)算改革，持續(xù)優(yōu)化“1461”預(yù)算編制方式，扎實(shí)推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定省級(jí)公用經(jīng)費(fèi)定額保障標(biāo)準(zhǔn)，完善“綜合定額+單項(xiàng)定額”的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷規(guī)范省級(jí)公用經(jīng)費(fèi)管理。進(jìn)一步完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，將收入數(shù)據(jù)與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)接，全口徑測(cè)算預(yù)算收支，動(dòng)態(tài)掌握全省預(yù)算執(zhí)行情況。印發(fā)《山西省財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作辦法》，推動(dòng)構(gòu)建省市縣縱向聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。聚焦健全地方稅體系，持續(xù)優(yōu)化稅收制度。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)調(diào)整我省煤炭和煤層氣資源稅具體適用稅率的決定，“煤”稅目原礦稅率由8%提高至10%，選礦稅率由6.5%提高至9%；“煤成（層）氣”稅目原礦稅率由1.5%提高至2%，進(jìn)一步發(fā)揮稅收組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和管理監(jiān)督的職能作用。落實(shí)水資源剛性約束制度，根據(jù)授權(quán)明確我省水資源稅適用稅額等事項(xiàng)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。聚焦完善財(cái)政體制，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系。制定省以下財(cái)政體制改革工作實(shí)施方案。在收入上，將環(huán)境保護(hù)稅、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等6項(xiàng)稅費(fèi)省級(jí)分成部分下放為市縣級(jí)收入，將高速公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓繳納增值稅由省級(jí)固定收入調(diào)整為省市縣各級(jí)共享收入，持續(xù)優(yōu)化省以下縱向財(cái)力分布。在支出上，根據(jù)各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等，差別化確定共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)同一市、縣（市、區(qū)）不同領(lǐng)域的財(cái)政支出責(zé)任分擔(dān)比例統(tǒng)一，為推動(dòng)市縣高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力支撐。

　　精準(zhǔn)施策防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住守牢安全底線。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，樹牢紅線思維、底線思維，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢堅(jiān)守安全底線。兜牢基層“三保”底線。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，加大省對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度，足額安排財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼等基層建設(shè)補(bǔ)助等。同時(shí)，健全“三保”預(yù)算事前審核和事中監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)縣區(qū)“三保”預(yù)算審核，強(qiáng)化“三保”運(yùn)行監(jiān)測(cè)，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“三保”支出、庫款保障水平等關(guān)鍵指標(biāo)，科學(xué)有效調(diào)度庫款，全力推動(dòng)基層“三保”平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，細(xì)化完善全省化債方案。指導(dǎo)各市加快推動(dòng)一攬子化債方案落地見效。加快融資平臺(tái)壓降進(jìn)度，按照“先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，優(yōu)先推動(dòng)隱性債務(wù)、經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)“雙清零”的融資平臺(tái)退出。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。認(rèn)真履行出資人職責(zé)。制定省屬金融企業(yè)合規(guī)管理辦法，督促企業(yè)健全完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)省屬國有金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的通知，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做好會(huì)計(jì)核算，平穩(wěn)有序運(yùn)行。加強(qiáng)股權(quán)董監(jiān)事履職管理，推動(dòng)省屬金融企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)健康發(fā)展。  

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。全省財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，認(rèn)真落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步加大支出強(qiáng)度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加快支出進(jìn)度，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力，為全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章作出更大貢獻(xiàn)。