各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2016年9月12日印發(fā)的《運城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（運政辦發(fā)〔2016〕65號）同時廢止。

 

　　運城市人民政府辦公室

　　2025年5月23日

　?。ù思_發(fā)布）

 

運城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕5號）《山西省人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（晉政辦發(fā)〔2024〕32號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會團體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

　　第三條　應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、評審、協(xié)調(diào)銜接、審批、發(fā)布、備案、抄送、培訓(xùn)、宣傳、演練、評估、修訂等工作，適用本辦法。

　　第四條　應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、銜接順暢、覆蓋全面、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、動態(tài)管理的原則。

　　第五條　市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，縣級政府（含運城開發(fā)區(qū)，下同）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

　　突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作；應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。

　　第六條　市政府應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫管理，推動實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。市、縣兩級政府應(yīng)急管理部門，市、縣兩級突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域，本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理。

　　縣級以上政府及其有關(guān)部門要注重運用信息化數(shù)字化智能化技術(shù)，推進應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準備、指導(dǎo)處置救援的作用。

　　大型企業(yè)集團負責(zé)本集團應(yīng)急預(yù)案管理數(shù)字化建設(shè)工作。

　　第二章　應(yīng)急預(yù)案的分類和內(nèi)容

　　第七條　按照制定主體劃分，應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

　　政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括各級政府及其有關(guān)部門編制的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

　　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案包括機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）等編制的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。

　　第八條　政府總體應(yīng)急預(yù)案是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排。

　　政府總體應(yīng)急預(yù)案圍繞突發(fā)事件事前、事中、事后全過程，主要明確應(yīng)對工作的總體要求、事件分類分級、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮體系與職責(zé)，以及風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建、預(yù)案管理等內(nèi)容。

　　第九條　政府專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標保護、重大活動保障、應(yīng)急保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的方案。

　　政府部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標保護、重大活動保障、應(yīng)急保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的方案。

　　第十條　針對突發(fā)事件應(yīng)對的政府專項應(yīng)急預(yù)案和政府部門應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮體系和工作安排，不同層級預(yù)案內(nèi)容各有側(cè)重，涉及相鄰或相關(guān)地方政府、部門、單位任務(wù)的應(yīng)當(dāng)溝通一致后明確。

　　市級政府專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件處置的責(zé)任主體、組織指揮機制、風(fēng)險管控、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、響應(yīng)行動、隊伍物資保障、調(diào)動程序及對接省級部門、縣級政府職責(zé)等，重點規(guī)范市級層面應(yīng)對行動，落實相關(guān)任務(wù)，細化工作流程，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職責(zé)和針對性、可操作性。

　　縣級政府專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險管控、監(jiān)測巡查、臨災(zāi)預(yù)警、叫應(yīng)叫醒、信息報告、組織自救互救、應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場管控、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范縣級層面突發(fā)事件應(yīng)對具體行動，體現(xiàn)應(yīng)急處置的職責(zé)、任務(wù)、行動的針對性和可操作性。

　　第十一條　為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供通信、交通運輸、醫(yī)學(xué)救援、物資裝備、能源、資金以及新聞宣傳、秩序維護、慈善捐贈、災(zāi)害救助等保障功能的專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確組織指揮機制、主要任務(wù)、資源布局、資源調(diào)用或應(yīng)急響應(yīng)程序、具體措施等內(nèi)容。

　　針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標保護的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確關(guān)鍵功能和部位、風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)、應(yīng)急聯(lián)動等內(nèi)容。

　　第十二條　重大活動主辦或承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況組織編制重大活動保障應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮體系、主要任務(wù)、安全風(fēng)險及防范措施、應(yīng)急聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

　　第十三條　相鄰或相關(guān)地方政府及其有關(guān)部門可以聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確政府及其部門間信息通報、組織指揮體系對接、處置措施銜接、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

　　第十四條　市政府有關(guān)部門和縣級政府可以結(jié)合風(fēng)險評估實際，構(gòu)建有關(guān)地區(qū)或重要基礎(chǔ)設(shè)施面臨的小概率、高風(fēng)險、超常規(guī)巨災(zāi)情景，制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌本行業(yè)（領(lǐng)域）、本地區(qū)巨災(zāi)應(yīng)對與能力建設(shè)等工作。

　　第十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）層面應(yīng)對行動，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、任務(wù)分工、處置措施、自救互救、信息收集報告、現(xiàn)場管理、人員疏散與安置等內(nèi)容。

　　村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確風(fēng)險點位、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、預(yù)警信息傳播與響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的形式、要素和內(nèi)容等，可結(jié)合實際靈活確定，力求簡明實用，突出人員轉(zhuǎn)移避險，體現(xiàn)先期處置特點。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急預(yù)案體系通常包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場處置方案）和所轄村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案，以及其他應(yīng)急預(yù)案和支撐性文件等。

　　支撐性文件包含突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急疏散圖和應(yīng)急通訊表、應(yīng)急物資統(tǒng)計表、應(yīng)急隊伍統(tǒng)計表、高風(fēng)險點位應(yīng)急處置卡以及應(yīng)急手冊等。

　　第十六條　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、主要任務(wù)、信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、人員疏散轉(zhuǎn)移、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。

　　大型企業(yè)集團可根據(jù)相關(guān)標準規(guī)范和實際工作需要，建立本集團應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案等。

　　安全風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可結(jié)合實際簡化應(yīng)急預(yù)案要素和內(nèi)容。

　　第十七條　應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門、單位等可以結(jié)合實際編制應(yīng)急工作手冊，內(nèi)容一般包括應(yīng)急響應(yīng)措施、處置工作程序、應(yīng)急救援隊伍、物資裝備、聯(lián)絡(luò)人員和電話等。

　　應(yīng)急救援隊伍、保障力量等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，針對需要參與突發(fā)事件應(yīng)對的具體任務(wù)編制行動方案，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動設(shè)想、綜合保障、其他有關(guān)措施等具體內(nèi)容。

　　第十八條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級層次、分級標準、響應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容；分級響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足本地區(qū)、本部門和本單位應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

　　第三章　應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃與編制

　　第十九條　縣級以上政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等，編制本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案制（修）訂工作規(guī)劃，報本級政府批準后實施，并抄送上一級政府應(yīng)急管理部門?？h級以上政府有關(guān)部門可以結(jié)合實際制定本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，抄送同級應(yīng)急管理部門，同時抄送上一級相應(yīng)部門。

　　需要編制規(guī)劃外的政府專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)向本級政府申報立項，經(jīng)批準后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達規(guī)劃外的政府專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。

　　單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

　　大型企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定應(yīng)急預(yù)案制修訂計劃，并抄送相應(yīng)行業(yè)（領(lǐng)域）部門和屬地應(yīng)急管理部門。

　　應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃、計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對工作實際，適時予以調(diào)整。

　　第二十條　縣級以上政府總體應(yīng)急預(yù)案由本級政府應(yīng)急管理部門組織編制，政府專項應(yīng)急預(yù)案由本級政府相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門組織編制?？h級以上政府部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)級政府、單位和基層組織等應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)制定單位組織編制。

　　第二十一條　應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位根據(jù)需要組成應(yīng)急預(yù)案編制工作小組，吸收有關(guān)部門和單位人員、有關(guān)專家及有應(yīng)急處置工作經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。

　　第二十二條　編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┓舷嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求；

　?。ǘ╅_展風(fēng)險評估，主要是識別突發(fā)事件風(fēng)險及其可能產(chǎn)生的后果和次生（衍生）災(zāi)害事件，評估可能造成的危害程度和影響范圍等；

　　（三）開展資源調(diào)查，主要是全面調(diào)查本地區(qū)、本單位應(yīng)對突發(fā)事件可用的應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)專家、物資裝備、場所和通過改造可以利用的應(yīng)急資源狀況，合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，重要基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)保障及備用狀況，以及可以通過潛力轉(zhuǎn)換提供應(yīng)急資源的狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。必要時，也可根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，對本地區(qū)相關(guān)單位和居民所掌握的應(yīng)急資源情況進行調(diào)查；

　?。ㄋ模╅_展案例分析，主要是對典型突發(fā)事件的發(fā)生演化規(guī)律、造成的后果和處置救援等情況進行復(fù)盤研究，必要時構(gòu)建突發(fā)事件情景，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確應(yīng)對流程、職責(zé)任務(wù)和應(yīng)對措施，為制定應(yīng)急預(yù)案提供參考借鑒；

　?。ㄎ澹?yīng)急預(yù)案編制應(yīng)基于風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急資源和案例分析情況，針對性開展情景構(gòu)建；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)突出對突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對措施科學(xué)、具體、操作性強。

　　第二十三條　政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，組織專家論證，做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及國防動員實施預(yù)案在指揮、力量使用、信息和保障等方面相互銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求意見，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應(yīng)當(dāng)書面反饋。必要時，向社會公開征求意見。

　　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

　　第四章　應(yīng)急預(yù)案的評審、審批、發(fā)布、備案

　　第二十四條　應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)邀請應(yīng)急管理專家、具有現(xiàn)場處置工作經(jīng)驗、預(yù)案涉及的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙约跋嚓P(guān)單位人員參與。應(yīng)急預(yù)案評審組一般由3人以上單數(shù)組成，其中，行業(yè)（領(lǐng)域）和應(yīng)急預(yù)案方面的專家至少各1名。重點審查預(yù)案編制程序的合規(guī)性、體例的規(guī)范性、要素的完整性和應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性。

　　總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案通過專家評審后方可進入銜接初審、審批報備程序。

　　大型企業(yè)集團、基層組織及單位應(yīng)急預(yù)案評審，按照行業(yè)（領(lǐng)域）及基層組織有關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　應(yīng)急預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案送審稿、編制說明、征求意見情況等有關(guān)材料報送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一起報送審批。

　　第二十六條　應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┦欠穹嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等規(guī)定；

　?。ǘ┦欠穹仙衔活A(yù)案要求并與有關(guān)預(yù)案有效銜接；

　?。ㄈ┛蚣芙Y(jié)構(gòu)是否清晰合理，主體內(nèi)容是否完備；

　?。ㄋ模┙M織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行；

　?。ㄎ澹└鞣矫嬉庖娛欠褚恢?；

　　（六）其他需要審核的內(nèi)容。

　　第二十七條　政府總體應(yīng)急預(yù)案按程序報本級黨委和政府審批，以本級黨委和政府名義印發(fā)。

　　第二十八條　政府專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，按程序送本級政府應(yīng)急管理部門初審。

　　初審過程中，政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審論證會；根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關(guān)單位協(xié)調(diào)會。初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)向編制單位出具初審意見書。

　　第二十九條　政府專項應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過應(yīng)急管理部門初審后10個工作日內(nèi)，按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報送本級政府審批。送審材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案文本；

　　（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；

　　（三）編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料；

　?。ㄋ模╋L(fēng)險評估報告；

　　（五）應(yīng)急資源調(diào)查報告；

　?。┌咐治銮闆r報告；

　?。ㄆ撸┱髑笠庖姀?fù)函以及意見建議采納情況說明；

　?。ò耍┰u審意見書；

　?。ň牛┱畱?yīng)急管理部門初審意見書；

　?。ㄊ┥鲜霾牧系碾娮游谋?。

　　第三十條　政府專項應(yīng)急預(yù)案經(jīng)本級政府審核批準后，以本級政府辦公室名義或者有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義印發(fā)。

　　第三十一條　政府部門應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關(guān)會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

　　第三十二條　重大活動保障應(yīng)急預(yù)案由本級政府或其部門審批，跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案審批由相關(guān)區(qū)域政府或其授權(quán)的部門協(xié)商確定，并參照政府專項應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案管理。

　　第三十三條　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負責(zé)人簽發(fā)，以本單位或基層組織名義印發(fā)，審批方式根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況確定。

　　第三十四條　應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案并抄送有關(guān)部門：

　?。ㄒ唬┱傮w應(yīng)急預(yù)案報上一級政府備案，徑送上一級政府應(yīng)急管理部門，同時抄送上一級政府有關(guān)部門；

　?。ǘ┱畬ｍ棏?yīng)急預(yù)案報上一級政府相應(yīng)牽頭部門備案，同時抄送上一級政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門；

　　（三）政府部門應(yīng)急預(yù)案報本級政府備案，徑送本級應(yīng)急管理部門，同時抄送本級有關(guān)部門；

　?。ㄋ模┞?lián)合應(yīng)急預(yù)案按所涉及區(qū)域，依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案，同時抄送本地區(qū)上一級或共同上一級政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門；

　?。ㄎ澹┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急預(yù)案報上一級政府備案，徑送上一級政府應(yīng)急管理部門，同時抄送上一級政府有關(guān)部門；村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案；

　　（六）市屬企業(yè)集團和其他大型企業(yè)集團（除已在省政府應(yīng)急管理部門備案）的總體應(yīng)急預(yù)案報市政府應(yīng)急管理部門備案，抄送企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案向市級突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門備案，抄送應(yīng)急管理部門、企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門等有關(guān)單位。駐運中央企業(yè)、省屬企業(yè)和其他大型企業(yè)集團所屬單位、權(quán)屬企業(yè)的總體應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報所在地政府應(yīng)急管理部門備案，抄送企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報所在地行業(yè)監(jiān)管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門；

　　其他企業(yè)的總體應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報所在地政府應(yīng)急管理部門備案，抄送企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報所在地行業(yè)監(jiān)管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)主管機構(gòu)、行業(yè)主管部門；

　　獨立法人事業(yè)單位、社會團體的總體應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報主管機構(gòu)備案，專項應(yīng)急預(yù)案報行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門備案；

　　本款涉及跨區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案（油氣輸送管道、高速公路等應(yīng)急預(yù)案），應(yīng)當(dāng)向所跨區(qū)域上級政府相關(guān)部門備案，并抄送所跨區(qū)域縣級以上政府相關(guān)部門。

　?。ㄆ撸┥婕靶枰c所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位和省屬單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級政府備案，同時抄送本級應(yīng)急管理部門和突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門；

　?。ò耍┐笮腿罕娦曰顒討?yīng)急預(yù)案在活動舉行20日前報送當(dāng)?shù)乇炯壵鞴懿块T備案；

　?。ň牛┚逓?zāi)應(yīng)急預(yù)案參照總體應(yīng)急預(yù)案審批備案管理。

　　第三十五條　應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)報送以下材料：

　?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案備案申報函（申報表）；

　　（二）應(yīng)急預(yù)案文本；

　?。ㄈ?yīng)急預(yù)案編制說明；

　　（四）應(yīng)急預(yù)案審批和評審相關(guān)資料；

　?。ㄎ澹┥鲜霾牧系碾娮游谋?。

　　第三十六條　各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案管理制度，落實有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好應(yīng)急預(yù)案備案管理工作。

　　第三十七條　各級政府及其部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個工作日內(nèi)向社會公開。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個工作日內(nèi)向本單位以及可能受影響的其他單位和地區(qū)公開。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳、演練

　　第三十八條　應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，其編制單位應(yīng)做好組織實施和解讀工作，并跟蹤應(yīng)急預(yù)案落實情況，了解有關(guān)方面和社會公眾的意見建議。

　　第三十九條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員、專業(yè)救援人員等進行培訓(xùn)。

　　各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等日常培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第四十條　對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。

　　第四十一條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定演練計劃，采取形式多樣的方式方法，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。

　　應(yīng)急演練應(yīng)按照計劃準備、組織實施、總結(jié)評估三個階段進行。各級人民政府應(yīng)急管理部門結(jié)合有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)制定的年度應(yīng)急演練計劃，下達年度重點應(yīng)急演練任務(wù)，由突發(fā)事件應(yīng)對牽頭單位組織實施。專項演練由專項應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)的專項指揮機構(gòu)牽頭部門制定計劃并組織實施。部門應(yīng)急演練由部門制定計劃并組織實施。重大活動應(yīng)急演練由其組（執(zhí)）委會制定計劃，由其組（執(zhí)）委會牽頭部門組織實施。

　　政府專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進行一次演練。

　　地震、洪澇、山洪、滑坡、泥石流、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、化學(xué)品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　第四十二條　應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)成立應(yīng)急演練工作機構(gòu)，制定演練工作計劃，設(shè)計演練方案。對綜合性較強、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，應(yīng)組織專家對演練設(shè)計方案進行評審。

　　應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)對控制、模擬、評估等各類參演人員進行演練專題培訓(xùn)，增強個人防護意識，落實安全防護措施。

　　第四十三條　應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)加強演練評估，主要內(nèi)容包括：演練準備情況，演練的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動機制運行情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準備、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

　　各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案演練的評估指導(dǎo)。根據(jù)需要，應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織對下級政府及其有關(guān)部門組織的應(yīng)急預(yù)案演練情況進行評估指導(dǎo)。

　　鼓勵委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行應(yīng)急預(yù)案演練評估。

　　第四十四條　應(yīng)急演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)，組織單位應(yīng)將應(yīng)急演練總結(jié)報告、評估報告及演練資料報送本級政府應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）管理部門。

　　第四十五條　應(yīng)急演練對周邊人民群眾正常生產(chǎn)和生活秩序可能造成影響的，在應(yīng)急演練3日前應(yīng)進行公示告知，并通報相關(guān)部門。

　　第六章　應(yīng)急預(yù)案的評估與修訂

　　第四十六條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，分析應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性等，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評估一次。應(yīng)急預(yù)案的評估工作，可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織實施。

　　第四十七條　應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評估后，認為需要修訂的，應(yīng)按程序組織修訂；認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂。延續(xù)使用時間不超過2年。

　　第四十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂：

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?。ǘ?yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的；

　?。ㄈ┟媾R的風(fēng)險發(fā)生較大變化的；

　?。ㄋ模┲匾獞?yīng)急資源發(fā)生較大變化的；

　?。ㄎ澹┰谕话l(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的；

　?。?yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的；

　?。ㄆ撸?yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　第四十九條　應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、審批、備案、發(fā)布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。

　　第五十條　各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等可以向有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，及時反饋結(jié)果。

　　第七章　保障措施

　　第五十一條　縣級以上政府應(yīng)急管理部門及政府有關(guān)部門應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。

　　縣級以上政府應(yīng)急管理部門可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令其限期糾正，問題嚴重的建議本級政府予以通報批評，建議有關(guān)部門按照規(guī)定追究當(dāng)事人和負責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第五十二條　市政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

　　各級政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。

　　第八章　附則

　　第五十三條　縣級政府和市政府有關(guān)部門、駐運中央企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬企事業(yè)單位等可根據(jù)實際需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。

　　第五十四條　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定，確需保密的應(yīng)急預(yù)案按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條　本辦法由市政府應(yīng)急管理部門負責(zé)解釋。

　　第五十六條　本辦法自印發(fā)之日起實施。2016年9月12日印發(fā)的《運城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（運政辦發(fā)〔2016〕65號）同時廢止。