各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市2025年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2025年6月4日

　?。ù思_發(fā)布）

 

運(yùn)城市2025年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和決策部署，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展的意見》（發(fā)改能源〔2022〕1916號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汾河谷地污染治理若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕67號(hào)）等文件精神，結(jié)合運(yùn)城實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示精神，持續(xù)鞏固擴(kuò)大清潔取暖成果，切實(shí)抓好清潔取暖持續(xù)運(yùn)行，全力保障取暖用能穩(wěn)定供應(yīng)，有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑?，不斷完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，努力構(gòu)建清潔高效、運(yùn)行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋面，各縣（市、區(qū)）結(jié)合大氣污染防治要求合理確定改造重點(diǎn)區(qū)域，以海拔400米以下村莊及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)。重點(diǎn)區(qū)域外的自行改造用戶，在滿足電網(wǎng)安全承載力的前提下有序接入，經(jīng)驗(yàn)收合格后可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

　　2.堅(jiān)持因地制宜，以供定改。合理選擇多樣化清潔供暖方式，支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿、能源有保障的前提下，選擇與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和群眾收入水平相適應(yīng)、清潔高效的技術(shù)路線，為清潔取暖持續(xù)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

　　3.堅(jiān)持穩(wěn)住存量，持續(xù)可行。鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，確保清潔取暖運(yùn)行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障、散煤不復(fù)燒，以農(nóng)村清潔取暖為重點(diǎn)，加快完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2025年10月底前，全市完成冬季清潔取暖改造40075戶，基本實(shí)現(xiàn)海拔400米以下平原地區(qū)散煤清零，鹽湖區(qū)全域散煤清零。

　?。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，積極推廣集中式電采暖、空氣源熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高能效比、低功率的采暖設(shè)備，不建議采用大功率、低能效比的采暖設(shè)備。鞏固現(xiàn)有“煤改電”成果，加強(qiáng)“煤改電”供電設(shè)施負(fù)荷監(jiān)測(cè)與設(shè)備運(yùn)維，給予國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司1800萬元補(bǔ)貼用于配電網(wǎng)鞏固提升工程，確保電力供應(yīng)安全可靠。

　?。ǘ┲?jǐn)慎實(shí)施“煤改氣”工程

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省要求，除已列入國(guó)家規(guī)劃在建的農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目，原則上禁止新增農(nóng)村“煤改氣”。充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用，保證設(shè)施平穩(wěn)有效運(yùn)行，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔?。為加?qiáng)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”用戶燃?xì)夤?yīng)保障，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)供暖季居民用氣差價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┮虻刂埔税l(fā)展可再生能源供暖

　　合理布局可再生能源供暖項(xiàng)目，支持建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c其他供暖方式相結(jié)合的互補(bǔ)供暖體系。結(jié)合屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能供暖系統(tǒng)。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠(yuǎn)山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。

　?。ㄋ模┙⑼晟魄鍧嵢∨€(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制

　　對(duì)已改造的清潔供暖設(shè)施，要納入屬地政府管理體系統(tǒng)一管理，進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任，健全信息臺(tái)賬，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，組織做好設(shè)備運(yùn)行、售后運(yùn)維服務(wù)等工作，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)“煤改電”“煤改氣”運(yùn)行補(bǔ)貼政策，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設(shè)備使用率。

　　三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）改造補(bǔ)貼

　　市級(jí)不統(tǒng)一制定改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、群眾改造意愿等自行制定改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)按照重點(diǎn)區(qū)域（含“煤改氣”）3200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)分配省級(jí)資金，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)財(cái)力狀況給予適當(dāng)配套。

　?。ǘ┻\(yùn)行補(bǔ)貼

　　1.補(bǔ)貼范圍

　　全市“煤改電”“煤改氣”居民用戶（含自行改造用戶）、農(nóng)村“煤改電”區(qū)域集中供暖企業(yè)。“煤改電”“煤改氣”后又進(jìn)行集中供熱替代的用戶、戶主已享受財(cái)政取暖補(bǔ)貼的公職人員不屬于補(bǔ)貼范圍。

　　2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　“煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。農(nóng)村“煤改電”區(qū)域集中供暖按照實(shí)際供暖用電量，在供暖用電量額度范圍內(nèi)（供暖用電量額度=企業(yè)實(shí)際供暖戶數(shù)×10400度）每度電補(bǔ)貼0.1元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。

　　對(duì)已經(jīng)實(shí)施“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外，由縣級(jí)財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　原市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)由市能源局承擔(dān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市冬季清潔取暖工作，組織日常調(diào)度以及市級(jí)財(cái)政資金計(jì)劃安排。各縣（市、區(qū)）政府及市直各有關(guān)單位要全力配合，確保清潔取暖工作平穩(wěn)有序。市能源局具體負(fù)責(zé)全市“煤改電”工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照國(guó)家、省有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司做好“煤改電”電力保障，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市“煤改電”運(yùn)行補(bǔ)貼相關(guān)工作。

　　1.各縣（市、區(qū)）政府職責(zé)

　　各縣（市、區(qū)）政府是冬季清潔取暖工程實(shí)施、能源保障、安全保障和資金使用管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制本區(qū)域冬季清潔取暖工作實(shí)施方案和運(yùn)行補(bǔ)貼辦法，建立氣源和電力保障預(yù)警機(jī)制，足額籌措本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，合理安排建設(shè)時(shí)序，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行補(bǔ)貼足額按時(shí)發(fā)放工作。

　　2.市直各有關(guān)單位職責(zé)

　　市城市管理局負(fù)責(zé)全市“煤改氣”工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照國(guó)家、省有關(guān)政策做好供氣安全工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市“煤改氣”運(yùn)行補(bǔ)貼相關(guān)工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措清潔取暖資金，爭(zhēng)取更多中央、省級(jí)資金支持，確保資金籌集到位。按照市能源局提出的資金分配方案及時(shí)撥付到位，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）足額配套縣級(jí)資金，會(huì)同市能源局做好資金清算工作。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省有關(guān)政策落實(shí)清潔取暖用電用氣價(jià)格，提前研判用氣需求，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)屬地氣源保障第一責(zé)任，盡早簽訂供氣合同，在冬季氣源緊張時(shí)協(xié)調(diào)啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家、省鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好全市鍋爐超低排放改造工作，配合市能源局做好清潔取暖實(shí)施范圍審定，做好環(huán)境監(jiān)管，加大大氣污染防治工作力度。

　　國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司負(fù)責(zé)電力安全供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)“煤改電”供電設(shè)施的運(yùn)維管理，制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)。

　?。ǘ┍Ｕ夏茉垂?yīng)

　　持續(xù)增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，積極發(fā)揮煤炭、天然氣等中長(zhǎng)期合同在保障取暖用能中的壓艙石作用，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，確保取暖用能供需平穩(wěn)。一是做好天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作，充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。二是做好采暖季電力保障，加大對(duì)電力設(shè)施的巡檢頻次，做好提前預(yù)警，及時(shí)搶修故障。三是加強(qiáng)潔凈煤供應(yīng)能力建設(shè)，優(yōu)化潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)布局，做好潔凈煤供應(yīng)保障工作。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　進(jìn)一步加大宣傳力度，通過市廣播電視臺(tái)、運(yùn)城日?qǐng)?bào)社等主流媒體和微信、抖音等新媒體，以及印制橫幅、宣傳袋、宣傳畫等多種方式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識(shí)，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

　　本文件由市能源局負(fù)責(zé)解讀。

 

　　附件：運(yùn)城市2025年冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)表

 

附件

運(yùn)城市2025年冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)表

　　                                                                                                                                                                        單位：戶

序號(hào)	縣（市、區(qū)）	煤改電			煤改氣	集中 供熱	合計(jì)
		重點(diǎn) 區(qū)域	自行改造	小計(jì)
1	鹽湖區(qū)	980	200	1180			1180
2	永濟(jì)市	5000	3824	8824		700	9524
3	臨猗縣	4723		4723			4723
4	萬榮縣		802	802	231		1033
5	稷山縣		3285	3285			3285
6	新絳縣		2600	2600			2600
7	聞喜縣		1000	1000			1000
8	絳縣		1500	1500			1500
9	垣曲縣		100	100			100
10	夏縣	5500	1000	6500		500	7000
11	平陸縣	2080		2080			2080
12	芮城縣	4858	1192	6050			6050
合計(jì)		23141	15503	38644	231	1200	40075