各位委員:
我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆運(yùn)城市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
2024年工作回顧
2025年主要任務(wù)
市五屆人大五次會(huì)議主席團(tuán)舉行第三次會(huì)議
市信訪工作聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議暨全市信訪工作會(huì)議召開 ...
市五屆人大五次會(huì)議主席團(tuán)舉行第四次會(huì)議
市政協(xié)五屆四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
市政協(xié)五屆二十次常委會(huì)會(huì)議召開
市政協(xié)五屆四次會(huì)議提案委員會(huì)舉行第二次會(huì)議
政協(xié)第五屆運(yùn)城市委員會(huì)第四次會(huì)議公告(第1號(hào))
政協(xié)第五屆運(yùn)城市委員會(huì)秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)介
人大報(bào)道
政協(xié)報(bào)道
運(yùn)城市五屆人大三次會(huì)議隆重開幕
運(yùn)城市政協(xié)五屆二次會(huì)議隆重開幕
速讀報(bào)告
圖解報(bào)告
名詞解釋
各位代表: 現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年很不平凡、極為不易,是我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)的一年,也是我們勠力同心、克難前行的一年。一年來,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),全市上下認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神,在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步全面深化改革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%,綜合排名連年保持全省第一方陣。11項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成。一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)惠民生的大事要事加快推進(jìn),高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。
——發(fā)展硬實(shí)力持續(xù)鍛造。以“合汽生材”為代表的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)24.6%,新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)58.2億斤、再獲豐收?!斑\(yùn)城蘋果”入選中國區(qū)域公用品牌十強(qiáng)。大閘蟹、白對(duì)蝦、甘蔗等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品火爆“出圈”?!皶x創(chuàng)谷·運(yùn)城”揭牌運(yùn)行。新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)67%,全省第1。全球首臺(tái)20兆瓦級(jí)蒸發(fā)冷卻半直驅(qū)永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)在中車永濟(jì)下線。
——城市新內(nèi)涵持續(xù)彰顯。大天鵝、火烈鳥常態(tài)化棲息越冬,國家一級(jí)保護(hù)鳥類丹頂鶴首次打卡,運(yùn)城成為候鳥越冬新樂園。黃河一號(hào)旅游公路自行車公開賽吸引沿黃9省(區(qū))近萬名選手參賽。七彩鹽湖景區(qū)、河?xùn)|成語典故園開門營業(yè),運(yùn)城博物館、關(guān)公文化博物館、永樂宮壁畫藝術(shù)博物館躋身國家一級(jí)博物館?!靶”娐糜巍焙汀肮沤ù蚩ā钡男聵?biāo)簽俘獲潑天流量,好運(yùn)之城魅力四射、熱度爆表。
——經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)提升。鹽湖機(jī)場(chǎng)升格為4E級(jí)國際機(jī)場(chǎng),通達(dá)國內(nèi)外36個(gè)城市,年旅客吞吐量首次突破250萬人次。臨猗黃河大橋全面通車。入選國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。成功舉辦優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源推介會(huì),北上深掀起運(yùn)城旋風(fēng)??缇畴娚叹C試區(qū)線上、線下服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行。保稅物流中心(B型)一期開工建設(shè)。新增1對(duì)國際友城、7對(duì)友好合作伙伴。果品出口國家和地區(qū)增至78個(gè),外貿(mào)進(jìn)出口總額增速全省第1。
——群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率排名全省第1,汾河入黃口斷面水質(zhì)首次達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。入選全國首批“城市一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。成為省級(jí)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈,全省學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。運(yùn)城學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位,填補(bǔ)山西南部研究生教育空缺。16件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn),群眾幸福生活更有質(zhì)感。
一年來,主要做了以下工作。
(一)聚力抓落實(shí),重大戰(zhàn)略走深走實(shí)。堅(jiān)決辦好“第一政治要件”,確保習(xí)近平總書記重要批示精神落地見效。推動(dòng)北方銅業(yè)十八河尾礦庫嚴(yán)格按國務(wù)院核查組時(shí)限要求完成整改銷號(hào),新庫啟用和舊庫關(guān)閉治理同步展開。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,滾動(dòng)實(shí)施“十大生態(tài)保護(hù)工程”,累計(jì)完成投資243.7億元。謀劃實(shí)施總投資114.5億元、涉及87個(gè)項(xiàng)目的“一泓清水入黃河”工程,完工率達(dá)58.6%。統(tǒng)籌鹽湖保護(hù)利用,“退鹽還湖”有序推進(jìn),持續(xù)開展“凈湖行動(dòng)”,加快推進(jìn)堤埝除險(xiǎn)加固及生態(tài)修復(fù),鹽湖黑泥系列產(chǎn)品成功面市。積極參與中華文明探源工程,實(shí)施7項(xiàng)主動(dòng)性考古發(fā)掘項(xiàng)目,形成一批標(biāo)志性成果。新開放國保單位11處、總數(shù)達(dá)67處,永樂宮壁畫藝術(shù)數(shù)字特展在聯(lián)合國教科文組織總部展出。全國文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承推進(jìn)座談會(huì)、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作推進(jìn)會(huì)、第四屆中國考古學(xué)“西陰論壇”等國家級(jí)會(huì)議在運(yùn)城召開,彰顯了賡續(xù)文脈的歷史擔(dān)當(dāng)。
(二)聚力優(yōu)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)提效。全市省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈107家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1075.1億元,占省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈總營收15.1%,增長(zhǎng)24%。萬榮外加劑和鹽湖水泵2個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)營收84億元,增長(zhǎng)10.3%。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū),鹽湖高新區(qū)掛牌省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū),數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)入選省級(jí)示范園區(qū)。焦炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到100%,煉鋼先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到80%以上。運(yùn)城制版被評(píng)為國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。“兩化”融合貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)達(dá)209家,率先在全省建立基礎(chǔ)級(jí)智能工廠38家,國家和省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)分別增至8家、48家,均為全省第1。全省首批認(rèn)定省級(jí)消費(fèi)品特色園區(qū)13家,我市入選5家。低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名全省第3。建成32個(gè)“噸半糧”創(chuàng)建示范基地,稷山吳城村玉米畝產(chǎn)最高達(dá)2353.2斤,創(chuàng)全省復(fù)播玉米新高。新絳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入列國家級(jí),全市總數(shù)達(dá)到4個(gè),全省第1。晉龍養(yǎng)殖、康順達(dá)食品被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。建成14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、120個(gè)規(guī)范化行政村快遞便民服務(wù)點(diǎn),為電商企業(yè)申報(bào)農(nóng)村寄遞物流上行快件補(bǔ)貼1800萬單,占全省40%以上。夏縣獲評(píng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”?!皟尚隆睜?zhēng)取資金規(guī)模位居全省前列。提前一年建成2098公里的全域旅游公路網(wǎng)?!秹?mèng)境·西廂記》《宋韻·南風(fēng)歌》等實(shí)景演藝圈粉無數(shù)。嵐山根景區(qū)被評(píng)為國家級(jí)旅游休閑街區(qū)和文旅消費(fèi)集聚區(qū),運(yùn)城鹽湖、夏縣泗交獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū),夏都文旅新城建成投運(yùn)。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大,全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)9.1%?!皶x興板”掛牌企業(yè)新增22家,總數(shù)達(dá)246家。
(三)聚力增后勁,發(fā)展動(dòng)能更足更強(qiáng)。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),三大灌區(qū)轉(zhuǎn)企改制順利完成。獲批省“光儲(chǔ)直柔”鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目、全省唯一,地?zé)崮荛_發(fā)利用在全省先行試點(diǎn)推廣,垣曲抽水蓄能電站二期開工建設(shè)?!皹?biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)工作全省第1。27個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”,146個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”,市、縣兩級(jí)完成“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)全覆蓋。新增省級(jí)“雙創(chuàng)”基地1家,新培育認(rèn)定專精特新企業(yè)80家,高新技術(shù)企業(yè)增至326家。入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目年度投資完成率位居全省前列。全省開發(fā)區(qū)2024年“三個(gè)一批”活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)首次走出太原設(shè)在我市。民營經(jīng)濟(jì)主體達(dá)51.7萬戶,17家企業(yè)入選“2024山西省民營企業(yè)100強(qiáng)”,全省第2,在高質(zhì)量發(fā)展中不斷蓄積新動(dòng)能。
(四)聚力大保護(hù),生態(tài)底色越擦越亮。堅(jiān)決守好黃河流域生態(tài)保護(hù)基準(zhǔn)線,10個(gè)地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到80%??偼顿Y約80億元的黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理57個(gè)項(xiàng)目,已完工30個(gè),黃河干流運(yùn)城段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上。伍姓湖綜合治理工程爭(zhēng)取重點(diǎn)流域水環(huán)境中央預(yù)算內(nèi)投資6610萬元,全省唯一。完成水土流失治理面積59.8萬畝,全省第1。中心城區(qū)多條主干道雨污分流及道路提升完成改造,姚暹渠、常硝渠等防洪排澇工程穩(wěn)步推進(jìn)。市級(jí)水網(wǎng)建設(shè)走在全省前列。地下水壓采任務(wù)超額完成。城鎮(zhèn)污水處理廠加快提標(biāo)擴(kuò)容,83個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成投用。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%,美麗運(yùn)城建設(shè)不斷取得新成效。
(五)聚力辦實(shí)事,民生保障可感可及。財(cái)政用于民生支出占比超過84%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、6%。落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策舉措,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人,技能人才占從業(yè)人員比重達(dá)33.9%。新(改、擴(kuò))建22所幼兒園和寄宿制學(xué)校。高考一本、二本達(dá)線率繼續(xù)位列全省第一方陣。在全省率先將三級(jí)民營醫(yī)院納入檢查結(jié)果互認(rèn)范圍。市中心醫(yī)院二期投入使用,新增2所三甲醫(yī)院。獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。全面實(shí)現(xiàn)行政村村醫(yī)服務(wù)和醫(yī)保結(jié)算全覆蓋。異地就醫(yī)直接結(jié)算、門診慢特病保障范圍擴(kuò)大,職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)家庭共濟(jì)。社會(huì)救助對(duì)象擴(kuò)大至低收入人口。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施短板逐步補(bǔ)齊。行政村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率100%,農(nóng)村危房(抗震)改造任務(wù)全部完成。農(nóng)村自來水普及率提高到99.4%。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。小產(chǎn)權(quán)房有效整治,保交房完成年度任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建成垣曲電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程,電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提升。生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。信訪總量下降11%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn),守護(hù)了萬家燈火百業(yè)興盛。
一年來,全市國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障、對(duì)口援疆等工作扎實(shí)推進(jìn),民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、廣電文藝、史志檔案、氣象地震、科普、貿(mào)促等工作持續(xù)深化,工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
一年來,市政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè),鞏固拓展主題教育成果,扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)黨員干部政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,不折不扣抓執(zhí)行、抓落實(shí),23個(gè)重大事項(xiàng)提交市委常委會(huì)研究決定。全面推進(jìn)依法行政,393件人大代表建議、508件政協(xié)提案全部辦結(jié),配合市人大制定了電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例、電梯安全管理?xiàng)l例、居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等專項(xiàng)整治,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。自覺反對(duì)“四風(fēng)”,帶頭過緊日子,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)定推進(jìn)“理舊賬”,27個(gè)歷史遺留問題得到解決?!?2345”熱線運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)位居全國先進(jìn)行列。嚴(yán)格巡視審計(jì)問題整改,對(duì)政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)審計(jì)反饋的整改任務(wù),全部按要求完成或達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。清單化落實(shí)年度重點(diǎn)任務(wù),行政效能進(jìn)一步提升。
各位代表,過去一年取得的成績(jī),根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,是不折不扣貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委省政府決策部署的結(jié)果,是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體,向離退休老同志,向駐運(yùn)部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍和駐運(yùn)單位,向關(guān)心和支持運(yùn)城發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!
各位代表,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要是:經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定躍升的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步鞏固,部分經(jīng)營主體生產(chǎn)運(yùn)行困難,有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期;牽引性項(xiàng)目、關(guān)鍵性工程開發(fā)儲(chǔ)備不足,科技創(chuàng)新引領(lǐng)不強(qiáng),戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支撐不足;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有不少短板,生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等方面仍存在不足,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較大;政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員改革意識(shí)、工作作風(fēng)、專業(yè)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng),等等。我們一定正視問題,全面改進(jìn),決不辜負(fù)人民重托。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神,落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照市委五屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施全方位轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步全面深化改革,著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,精準(zhǔn)有效落實(shí)更加積極有為的宏觀政策,著力擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢扎實(shí)基礎(chǔ)。
綜合各方面因素,建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%,居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人。全面完成省里下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。
落實(shí)總體要求、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo),我們有底氣、有信心。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看,我國長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變,有利條件強(qiáng)于不利因素。全省得益于多重國家重大戰(zhàn)略的疊加與協(xié)同發(fā)展,轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢(shì),經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)更加扎實(shí)。從我市發(fā)展看,近年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)穩(wěn)居全省第一方陣,高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭正勁,“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路,為發(fā)展進(jìn)一步指明方向路徑、打開廣闊空間。當(dāng)前的運(yùn)城正處于厚積薄發(fā)、乘勢(shì)而上、大有可為的關(guān)鍵期,我們要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省決策部署及市委工作要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),守正創(chuàng)新、先立后破,從頭抓緊、善作善成,努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī),讓運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、全方位轉(zhuǎn)型突破升級(jí)。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
(一)更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資,加快全方位擴(kuò)大內(nèi)需
實(shí)招實(shí)策促消費(fèi)。加力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),落地中低收入群體增收減負(fù)政策,提升居民消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。持續(xù)擴(kuò)大、升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi),擴(kuò)容擴(kuò)圍落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策,豐富養(yǎng)老托育、護(hù)理養(yǎng)生、家政物業(yè)、住餐商批等消費(fèi)供給,引導(dǎo)河?xùn)|老字號(hào)品牌煥新。不斷培育、做大新型消費(fèi),發(fā)展演藝賽事、直播電商、國潮國風(fēng)等新業(yè)態(tài),開辟銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、年輕力經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域,迭代即時(shí)零售、云逛街、共享門店等線上線下融合新場(chǎng)景。大力搞活、做強(qiáng)消費(fèi)載體,強(qiáng)化萬達(dá)、吾悅等中心城區(qū)核心商圈輻射功能,提升盬街、嵐山根等文旅休閑街區(qū)吸附效應(yīng),持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,打造鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、千集萬店樣板,支持發(fā)展黃河金三角首店、首秀、首演等,培育建成區(qū)域消費(fèi)中心。暢通消費(fèi)維權(quán)渠道,營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
有力有效擴(kuò)投資。深入落實(shí)“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng),健全“以項(xiàng)目論英雄”競(jìng)賽機(jī)制和重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制,優(yōu)先重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障方向,量質(zhì)齊抓有效投資。緊盯超長(zhǎng)期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等資金投向,常態(tài)化謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。滾動(dòng)開展開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng),推動(dòng)華賜高純銅、中能國域獨(dú)立儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工,加快英飛拓5G智能終端、宏達(dá)鋼鐵綠色低碳薄帶鑄軋一期等在建項(xiàng)目進(jìn)度,確保鴻運(yùn)智控3D智能電子觸摸屏、星辰云圖智能機(jī)器人等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)投資增長(zhǎng)8%以上、技改投資增長(zhǎng)7%、制造業(yè)投資增長(zhǎng)9%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。扎實(shí)推進(jìn)官道河等重大生態(tài)環(huán)境工程,抓好市人民醫(yī)院、奧體中心、第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)等重大民生項(xiàng)目。創(chuàng)新土地等要素保障優(yōu)先序,優(yōu)化項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制,推動(dòng)95個(gè)省級(jí)、296個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工程盡早開復(fù)工,形成更多實(shí)物工作量。全面推行政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,常態(tài)化有效化向民間資本推介好項(xiàng)目。
(二)更好統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
聚焦主攻方向。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,做大做強(qiáng)“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。爭(zhēng)取更多數(shù)字轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金,持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè),力爭(zhēng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)花落運(yùn)城,引導(dǎo)民營制造業(yè)企業(yè)搶抓“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”戰(zhàn)略機(jī)遇,全面推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng),加速打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)16%、數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心增加值增長(zhǎng)11%。加快大運(yùn)汽車復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重組進(jìn)程,支持夏縣、平陸、永濟(jì)汽車配套產(chǎn)業(yè)園錯(cuò)位發(fā)展、集聚成勢(shì),大力引進(jìn)新能源車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提升近地化核心配套能力。加快亞寶、華康、朗致、大禹生物等新項(xiàng)目上馬,持續(xù)培育引進(jìn)生物藥、化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè),一體推動(dòng)原研藥、創(chuàng)新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,提升生產(chǎn)和商業(yè)化能力,打造晉南新特藥基地。主動(dòng)適應(yīng)“新三樣”、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等新材料需求,依托原材料優(yōu)勢(shì),扶持中鋁山西新材料、銀光華盛、中條山有色、陽光焦化、永東化工等省級(jí)新材料“鏈主”企業(yè),加快向鋁基、鎂基、銅基、碳基下游先進(jìn)復(fù)合材料、前沿材料進(jìn)軍,加快永磁、防水等特色新材料發(fā)展,承辦好2025中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)新材料專場(chǎng)。瞄準(zhǔn)行業(yè)能效、水效標(biāo)桿水平和環(huán)???jī)效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇,用好工業(yè)技改資金,倒逼和推動(dòng)鋼鐵、焦化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快高端化、智能化、綠色化改造,讓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)根基更牢更實(shí)。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)選準(zhǔn)賽道,加強(qiáng)AI引領(lǐng)、應(yīng)用牽引,支持有條件企業(yè)加速切入,不失時(shí)機(jī)搶灘布局。
強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。推深做實(shí)“鏈—鎮(zhèn)—區(qū)—群”協(xié)同發(fā)展模式。實(shí)行“一鏈一策一專班”“鏈長(zhǎng)+屬地”包聯(lián)工作機(jī)制,開展“政府+鏈主+園區(qū)”招商,省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈營收突破1200億元,2個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)營收增長(zhǎng)10%。支持稷山包裝印刷、聞喜玻璃器皿、河津灰陶琉璃爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn),加快專業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)和知名品牌建設(shè)。各開發(fā)區(qū)深化“三化三制”改革,深耕1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提高“三率”“三度”,開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。發(fā)揮農(nóng)業(yè)類開發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)作用,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè),持續(xù)賦能“晉創(chuàng)谷·運(yùn)城”,展開“一谷三園”布局。持續(xù)做大5家省級(jí)消費(fèi)品工業(yè)特色園區(qū)規(guī)模,加快檢驗(yàn)檢測(cè)、電商服務(wù)、市場(chǎng)拓展平臺(tái)建設(shè),帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮綠電資源優(yōu)勢(shì),探索開展綠電直連、綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn),打造零碳低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)綠電應(yīng)用、交易和賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好創(chuàng)建國際合作園區(qū)前期工作。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)協(xié)同發(fā)力,加大主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能疏解力度,加快打造優(yōu)先承接門戶。
促進(jìn)文旅帶動(dòng)。提升“人氣”,擦亮“國寶第一市”金字招牌,強(qiáng)化市縣一體策劃、整體聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌“節(jié)會(huì)賽展”和“自媒體+”“影視+”等多形式銜接導(dǎo)流,攜手?jǐn)y程等頭部OTA平臺(tái),實(shí)施旅行社引流分類獎(jiǎng)補(bǔ),開展全媒體文旅營銷。打造“特色”,深度挖掘我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,開發(fā)國寶與非遺、文化與山水、旅游與消費(fèi)相輔相成、文商體旅康互融互促的主題產(chǎn)品,確保關(guān)公故里景區(qū)晉級(jí)5A,接續(xù)推動(dòng)永樂宮、鸛雀樓、絳州古城、五老峰爭(zhēng)創(chuàng)5A,加快鹽湖國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建和世界自然與文化雙遺產(chǎn)申報(bào),梯次推動(dòng)現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)向高等級(jí)邁進(jìn),推動(dòng)“四菜一湯一餅”地標(biāo)美食和文娛演藝、文創(chuàng)IP等特色產(chǎn)品與服務(wù)有機(jī)融入旅游,提升休閑街區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、文博場(chǎng)館含金量。致力“高端”,引入中高端酒店、民宿、餐飲品牌和主題樂園,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)盬街二期、鹽化工業(yè)遺址活化等項(xiàng)目建設(shè),加快推動(dòng)XR等技術(shù)和設(shè)備拓展線下應(yīng)用場(chǎng)景,開拓新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新空間,引領(lǐng)沉浸式、體驗(yàn)式旅游風(fēng)尚,培育文旅高素質(zhì)從業(yè)人員,打造文商融合旅游熱點(diǎn)門戶。
加快三產(chǎn)融合。強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和“小試+中試+孵化+成果轉(zhuǎn)化”平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)13.5%,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過350家。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng),推廣服務(wù)型制造、定制設(shè)計(jì)、柔性制造,引導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。發(fā)展面向制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供應(yīng)鏈物流和智慧物流,整合、引進(jìn)大型物流、冷鏈企業(yè),打造區(qū)域樞紐型專業(yè)化物流園區(qū)。促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。完善會(huì)展中心設(shè)施配套,發(fā)揮以展促產(chǎn)促消興城效應(yīng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌化發(fā)展。圍繞“四個(gè)農(nóng)業(yè)”,聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”,推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大晉龍、山楂樹下等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),壯大農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),辦好第九屆果博會(huì),推動(dòng)運(yùn)城面粉、運(yùn)城蘋果、運(yùn)城蔬菜和特色畜禽產(chǎn)品、中草藥等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,提升產(chǎn)品附加值,走向大市場(chǎng)。
各位代表,加快構(gòu)建獨(dú)具運(yùn)城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和潛力的根本之策。我們將內(nèi)育外引、向新圖強(qiáng),不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,激活發(fā)展新引擎!
(三)更好統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
進(jìn)一步全面深化改革。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快標(biāo)志性改革舉措落地。深化能源革命綜合改革,持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”,加快河津三期發(fā)電項(xiàng)目前期工作,推進(jìn)風(fēng)電光伏規(guī)模開發(fā)和新能源“標(biāo)準(zhǔn)地”工作,建設(shè)和運(yùn)行一批中深層地?zé)崮茉圏c(diǎn)項(xiàng)目,確保新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)68%以上。推動(dòng)絳縣抽水蓄能電站盡早開工,加快垣曲一期、二期工程進(jìn)度,布局新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目,探索開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn),擴(kuò)大零碳交易示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍。深化財(cái)政體制改革,完善財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展,深化教育綜合改革、科技體制改革,推動(dòng)全省“1+N”人才政策落地見效。深化市委確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)等45項(xiàng)改革。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。完成國企改革深化提升行動(dòng),調(diào)整優(yōu)化“一利五率”指標(biāo),加強(qiáng)市屬企業(yè)債務(wù)、投資、金融等風(fēng)險(xiǎn)管控,不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì),新培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)30家,打造更多“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。完善融資協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)無還本續(xù)貸等政策,擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,持續(xù)破解民營、中小、“雙創(chuàng)”企業(yè)融資難、融資貴等問題。堅(jiān)持“企業(yè)家至上”理念,健全政府與民營企業(yè)家常態(tài)化交流機(jī)制。加快民營企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度步伐,推動(dòng)民營企業(yè)大幅提升經(jīng)營管理水平,加強(qiáng)企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)。
構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。貫徹落實(shí)《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引》,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制,加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,城市綜合信用指數(shù)排名提升至全國150名左右。推動(dòng)資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素資源有序流動(dòng)和高效配置。開展用地保障提速增效行動(dòng),構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),實(shí)施“好運(yùn)誠品”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略,“山西精品”達(dá)到25個(gè)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為抓手,用好涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái),推廣“辦不成事”反映窗口,提升政務(wù)服務(wù)效能,推動(dòng)更多惠企利民政策免申即享、直達(dá)快享。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),深化“綜合監(jiān)管一件事”改革,落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度。保障民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)依法平等獲取各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,落實(shí)降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng),大力降低中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用能、融資和專業(yè)服務(wù)成本,著力解決賬款拖欠問題,深入整治“吃拿卡要”等不良風(fēng)氣,實(shí)質(zhì)性改善營商環(huán)境。
擴(kuò)大高水平開放。錨定建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶,加強(qiáng)與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略銜接。暢通開放通道,推進(jìn)鹽湖國際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和航空口岸發(fā)展,拓展國際客貨運(yùn)航線,增強(qiáng)口岸輻射能力,全力做深運(yùn)三高鐵項(xiàng)目前期,力爭(zhēng)晉潼高速陽城至運(yùn)城段年內(nèi)開工,加快融入全國綜合交通運(yùn)輸體系。培育引進(jìn)外貿(mào)主體,支持重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開拓海外市場(chǎng),挖掘意向企業(yè)進(jìn)出口潛力,新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)7戶以上,鼓勵(lì)更多進(jìn)出口自主經(jīng)營權(quán)企業(yè)備案我市,培育海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),拓展縣縣有外貿(mào)成果。建好用好開放平臺(tái),穩(wěn)步推進(jìn)山西自貿(mào)區(qū)運(yùn)城片區(qū)、保稅物流中心(B型)申建,推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè),壯大口岸經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化優(yōu)化支持保障,引導(dǎo)進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、跨境結(jié)算等金融服務(wù)落地,提升貿(mào)易便利化總體水平。完善外商投資促進(jìn)方式,全方位開展境外招商。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。深化與國際友城交流交往。
(四)更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)守耕地紅線,嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理,新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.6萬畝,創(chuàng)建“噸半糧”示范基地3.5萬畝,建成有機(jī)旱作集成技術(shù)示范區(qū)4萬畝以上,確保糧食播種面積穩(wěn)定在808.51萬畝以上、總產(chǎn)58.38億斤以上。加快實(shí)施10處大中型灌區(qū)的續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造項(xiàng)目,抓好末級(jí)渠系配套,發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),新增恢復(fù)水澆地25.9萬畝。新改擴(kuò)建設(shè)施蔬菜基地5000畝,壯大特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模,確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),加快建設(shè)“一核心五基地”。更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員和科技小院作用。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。
提升中心城市品質(zhì)。深化山水城融合發(fā)展理念,提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。實(shí)施槐東路貫通、舜帝街打通和學(xué)苑路北延工程,環(huán)湖大道向全線貫通快速推進(jìn),逐步疏通城市經(jīng)絡(luò)?;I集990套保障性租賃住房和100套公租房,聚焦亮點(diǎn)片區(qū)啟動(dòng)池神廟社區(qū)等城中村改造,實(shí)施紅旗街、學(xué)苑路街區(qū)有機(jī)更新和45個(gè)老舊小區(qū)改造,啟動(dòng)鹽湖北岸的高壓線廊道、生態(tài)治理與開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè),打造宜居宜美城市。加快推進(jìn)城市體檢,深化地下管網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng),完善防洪排澇體系,實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程,打造韌性安全城市。加快補(bǔ)齊垃圾、污水、醫(yī)廢等收集處置設(shè)施短板,完成城市黑臭水體整治干河綜合治理二期項(xiàng)目,提升改造南風(fēng)廣場(chǎng),拓展堯夢(mèng)、舜風(fēng)、禹都公園功能,新建科創(chuàng)文化園和若干口袋公園,完善綠道串聯(lián)工程,打造綠色園林城市。
增強(qiáng)縣域綜合發(fā)展能力。抓好新型城鎮(zhèn)化臨猗、新絳試點(diǎn)引導(dǎo),加快各縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板工程,發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等,吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城安家就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),推動(dòng)每縣聚力發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。加快市縣水網(wǎng)規(guī)劃完成,積極推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)和“水網(wǎng)+”行動(dòng)。加快小浪底引黃二期工程建設(shè)和古賢水庫水資源配置工程前期。確保普通國省道改擴(kuò)建3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和2個(gè)特許經(jīng)營項(xiàng)目盡早開復(fù)工,5個(gè)前期項(xiàng)目加快進(jìn)程。支持芮城新南張機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快萬榮通用機(jī)場(chǎng)開工和絳縣通用機(jī)場(chǎng)前期工作,再布局10個(gè)飛行營地和直升機(jī)起降場(chǎng)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶,常態(tài)化開展易地搬遷后續(xù)扶持,千方百計(jì)拓寬脫貧群眾增收渠道,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理,不斷提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。有序推進(jìn)第二輪土地延包試點(diǎn),穩(wěn)慎推進(jìn)閑置農(nóng)房盤活利用,開展全域土地綜合整治。改造提升“四好農(nóng)村路”1740公里。持續(xù)提升農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置水平,新(改)建戶廁8440座,開展亂占耕地建房專項(xiàng)整治,建設(shè)40個(gè)精品示范村、290個(gè)提檔升級(jí)村。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程,深化農(nóng)村移風(fēng)易俗。
(五)更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),加快全面綠色轉(zhuǎn)型
深入推進(jìn)污染防治。鞏固空氣質(zhì)量改善成果,強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排和區(qū)域污染協(xié)同治理,完成9家焦化、3家水泥企業(yè)超低排放改造,開展工業(yè)園區(qū)綜合整治,淘汰落后燃煤設(shè)施,實(shí)現(xiàn)海拔400米以下清潔取暖基本全覆蓋。落實(shí)河湖長(zhǎng)制,強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管整治,實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造和擴(kuò)容建設(shè),“一泓清水入黃河”工程全部竣工、整體達(dá)效,黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)綜合治理工程有序推進(jìn),確保所有國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上。加強(qiáng)土壤和農(nóng)業(yè)面源污染源頭防控,推進(jìn)農(nóng)用地重金屬污染源頭防治,抓好23座尾礦庫污染防治,加強(qiáng)對(duì)煤矸石、粉煤灰、銅尾礦等固廢和新污染物治理,積極創(chuàng)建“無廢城市”。加大環(huán)保執(zhí)法力度,抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題的整改落實(shí)。
加快生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,滾動(dòng)實(shí)施一批黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程,加快中條山生態(tài)修復(fù)、伍姓湖水質(zhì)提升等項(xiàng)目,謀劃涑水河生態(tài)復(fù)蘇工程,再壓采地下水開采量0.13億立方米。落實(shí)林長(zhǎng)制,營造林1.9萬畝,森林撫育1.9萬畝,不斷推動(dòng)林草生態(tài)提質(zhì)增效增匯。深化集體林權(quán)制度改革,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化水土流失治理,以沿黃8個(gè)縣(市)為重點(diǎn),完成36.9萬畝治理任務(wù)。做好“退鹽還湖”后半篇文章,抓緊鹽湖系統(tǒng)治水和生態(tài)修復(fù),常態(tài)化開展“凈湖行動(dòng)”。
完善綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,推動(dòng)能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降15.5%、碳排放強(qiáng)度下降18%的目標(biāo)任務(wù)。積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠,推動(dòng)運(yùn)城開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級(jí)綠色園區(qū)。大力發(fā)展裝配式建筑,支持綠色建筑廣泛應(yīng)用,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)資源循環(huán)利用,提高資源節(jié)約集約利用水平,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
各位代表,生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的根基。我們一定以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,千方百計(jì)守護(hù)好河?xùn)|大地的藍(lán)天碧水凈土,加快創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),讓運(yùn)城這方熱土更加美麗宜人!
(六)更好統(tǒng)籌普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè),加快解決群眾急難愁盼問題
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃,發(fā)揮零工市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站和在外務(wù)工人員服務(wù)站作用,促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。瞄準(zhǔn)“技能運(yùn)城”建設(shè)目標(biāo),實(shí)施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動(dòng),加快公共實(shí)訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè),發(fā)展壯大運(yùn)城特色勞務(wù)品牌,技能人才占比達(dá)到35%。做實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化等工作,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。保障農(nóng)民工工資支付,加強(qiáng)對(duì)貨車司機(jī)、快遞小哥、自媒體從業(yè)人員等新就業(yè)群體和靈活就業(yè)人員的關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保障。
辦好人民滿意的教育。瞄準(zhǔn)“教育強(qiáng)市”建設(shè)目標(biāo),確保一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”。堅(jiān)持立德樹人,創(chuàng)新大中小學(xué)思政課一體化改革,健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,加快改變鹽湖區(qū)、河津市公辦幼兒園占比偏低狀況,鞏固普惠性幼兒園覆蓋率。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校共同體建設(shè)水平,新改擴(kuò)建16所寄宿制中小學(xué)校。鞏固提升康杰中學(xué)等優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)質(zhì)量,扎實(shí)推動(dòng)縣中結(jié)對(duì)幫扶,順利實(shí)施中高考改革。支持幼師高專與運(yùn)師高專合并升本,積極申報(bào)新一輪職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”。全面提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量。
提升全民健康水平。瞄準(zhǔn)“健康運(yùn)城”建設(shè)目標(biāo),實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基強(qiáng)醫(yī)工程。強(qiáng)化市中心醫(yī)院帶動(dòng)作用,推進(jìn)市人民醫(yī)院等整體提升,協(xié)同眼科、齒科等專科醫(yī)院優(yōu)勢(shì),新建1個(gè)國家級(jí)、2—3個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)???,加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和黃河金三角醫(yī)療高地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,打造縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革升級(jí)版,推動(dòng)4所縣級(jí)人民醫(yī)院和1所中醫(yī)醫(yī)院通過三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生固本強(qiáng)基行動(dòng),建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心6所。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè),加快市中醫(yī)醫(yī)院新建項(xiàng)目,打造中醫(yī)優(yōu)勢(shì)??萍海瑥?qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),提升中西醫(yī)協(xié)同水平。健全疾病預(yù)防控制體系。強(qiáng)化食品全鏈條和藥品安全監(jiān)管。深入開展健康中國·運(yùn)城行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)文明健康生活方式。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。提升醫(yī)保服務(wù)質(zhì)效,為參保人員提供“一站式”服務(wù)。健全分層分類社會(huì)救助體系,兜底保障困難群眾基本生活。完善生育支持政策,發(fā)展托幼一體服務(wù),擴(kuò)大普惠托育運(yùn)營補(bǔ)貼覆蓋面,力爭(zhēng)每千人口托位數(shù)達(dá)到5個(gè)。擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給,實(shí)施好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),新增護(hù)理型養(yǎng)老床位1000張,積極發(fā)展互助式養(yǎng)老。做好流動(dòng)兒童、留守兒童、老年人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。
增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,做好文物保護(hù)利用,推動(dòng)工藝美術(shù)行業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展,完善文藝院團(tuán)發(fā)展機(jī)制,開展群眾文化惠民活動(dòng),推出有影響力的運(yùn)城文化品牌。創(chuàng)作拍攝鹽湖題材電視劇。加快“書香運(yùn)城”建設(shè),建好用好“河?xùn)|書房”,倡導(dǎo)全民閱讀。打造高水平體育賽事,辦好第三屆青少年足球聯(lián)賽,完善全民健身公共服務(wù)體系。
各位代表,今年我們將集中力量確保關(guān)系運(yùn)城人民切身利益的15件省級(jí)民生實(shí)事盡早全部落實(shí),再辦好1件市級(jí)民生實(shí)事:建設(shè)16個(gè)全民健身中心,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。我們將持續(xù)用心用情用力抓好“衣食住行”的基本民生,兜牢“安危冷暖”的底線民生,滿足“安居樂業(yè)”的多樣民生,加快建設(shè)富裕、文明、幸福的好運(yùn)之城!
(七)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)
毫不松懈加強(qiáng)安全生產(chǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),突出抓好礦山、危化品、燃?xì)?、消防、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所安全隱患排查整治,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,減少一般性事故。重點(diǎn)推進(jìn)硝化行業(yè)治理整頓、改造提升專項(xiàng)行動(dòng),加快化工企業(yè)入園納管進(jìn)程。強(qiáng)化農(nóng)用車違規(guī)載人專項(xiàng)整治和車輛超限超載治理。加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范應(yīng)對(duì),做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提升應(yīng)急處突能力。
切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,嚴(yán)禁新增隱性債務(wù),用好國家和省債務(wù)置換額度,依法依規(guī)化解存量債務(wù)。提高金融監(jiān)管有效性,打擊非法金融活動(dòng),堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn),系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”建設(shè),充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
著力提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處,暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,全面推進(jìn)信訪工作法治化。做好新時(shí)代社會(huì)工作。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,常態(tài)化開展掃黑除惡,重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各種違法犯罪活動(dòng)。大力支持加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),發(fā)展人防事業(yè),做好新時(shí)代退役軍人和雙擁工作。支持群團(tuán)組織和社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理和公共服務(wù),推動(dòng)公益慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)健康發(fā)展。
三、全面提升政府治理效能
政治引領(lǐng)鑄忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位,加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,落實(shí)“第一議題”制度,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程,不折不扣推動(dòng)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委工作要求落實(shí)落地。
法治護(hù)航促公正。帶頭尊法守法,建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序,加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查,提高科學(xué)民主依法決策水平。落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,深化政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
治理創(chuàng)新提效能。落實(shí)新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)創(chuàng)建要求,建設(shè)效能政府。健全完善“上情下達(dá)、下情上傳,跨前一步、協(xié)同配合,市縣聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力”機(jī)制,強(qiáng)化政策統(tǒng)籌、工作指導(dǎo)和跟蹤問效,形成上下貫通、左右協(xié)同、同題共答的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持以改革思維、開放胸懷、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)促進(jìn)政府治理方式創(chuàng)新,加快數(shù)字政府建設(shè),以政府更有為,推動(dòng)市場(chǎng)更有效、企業(yè)和群眾更有利。
干字當(dāng)頭勇作為。踐行正確政績(jī)觀,建設(shè)實(shí)干政府。樹牢“為人民干事是天職、不干是失職”的政府工作理念,當(dāng)好執(zhí)行者行動(dòng)派實(shí)干家。樹牢以結(jié)果論英雄的導(dǎo)向,所有工作瞄著結(jié)果去、盯著效果干、沖著落地抓,確保責(zé)任落實(shí)到人、問題得到解決、協(xié)調(diào)主動(dòng)嚴(yán)密、反饋及時(shí)真實(shí)。樹牢抓落實(shí)要得法的理念,善于抓重點(diǎn)、抓具體、抓關(guān)鍵、抓創(chuàng)新、抓底線,確保每項(xiàng)工作干成干好、善始善終。
廉潔奉公揚(yáng)正氣。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,建設(shè)清廉政府。建立常態(tài)化長(zhǎng)效化紀(jì)律教育機(jī)制,縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)管,從嚴(yán)糾治不作為、慢作為、假作為和“中梗阻”現(xiàn)象,打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,力戒形式主義、官僚主義,持續(xù)為基層松綁減負(fù)。習(xí)慣過緊日子,嚴(yán)控一般性支出,把有限的財(cái)力用在緊要處、刀刃上。
各位代表,一躍龍門天地開,更上層樓氣象新。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以動(dòng)則真干則勝的果敢、不破樓蘭終不還的決心,敢字為先、干字當(dāng)頭,挺膺負(fù)責(zé)、奮楫遠(yuǎn)航,在凝心聚力建設(shè)“一城兩區(qū)三門戶”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化運(yùn)城篇章的新征程上不斷開拓新局面、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)!
工作注釋:
一、2024年工作回顧
1.“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo):“合”是信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,“汽”是智能網(wǎng)聯(lián)汽車,“生”是生物醫(yī)藥大健康,“材”是新材料。
2.“晉創(chuàng)谷”:促進(jìn)四鏈融合、塑造發(fā)展新動(dòng)能的重要載體。山西省出臺(tái)了三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年),制定了科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)入駐、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)落地、科技金融、公共服務(wù)等5方面政策措施,形成“1+5”政策體系。截至2024年底太原、大同、晉中、臨汾、運(yùn)城、晉城6市晉創(chuàng)谷掛牌運(yùn)營。
3.新增1對(duì)國際友城、7對(duì)友好合作伙伴:1對(duì)國際友城為運(yùn)城市與韓國義王市;7對(duì)友好合作伙伴為運(yùn)城市與加納科福里杜亞市、烏茲別克斯坦烏爾根奇市、烏茲別克斯坦鐵爾梅茲市、加納海岸角市、法國勒布朗—梅尼勒市,鹽湖區(qū)與意大利巴爾多利諾市,絳縣與阿根廷帕拉西奧斯市。
4.5家入選全省首批認(rèn)定的省級(jí)消費(fèi)品特色園區(qū):鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中成藥消費(fèi)品特色園區(qū)、萬榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中成藥消費(fèi)品特色園區(qū)、臨猗縣生活用紙消費(fèi)品特色園區(qū)、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織服裝消費(fèi)品特色園區(qū)、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)果汁飲料消費(fèi)品特色園區(qū)。
5.“噸半糧”:指一年兩季糧食畝產(chǎn)達(dá)到一噸半,也就是1500公斤。
6.三大灌區(qū):即尊村、夾馬口、北趙3個(gè)引黃灌區(qū)。
7.專精特新企業(yè):具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新型特征的中小企業(yè)。
8.“三個(gè)一批”:開發(fā)區(qū)項(xiàng)目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
二、2025年工作安排顧
9.“一城兩區(qū)三門戶”:“一城”即全面建設(shè)富裕、文明、幸福的好運(yùn)之城;“兩區(qū)”即積極創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū);“三門戶”即傾力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶、文商融合旅游熱點(diǎn)門戶、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶。
第一節(jié) 更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資,加快全方位擴(kuò)大內(nèi)需
10.鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn):以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、電子商務(wù)為核心、配套服務(wù)為支撐的發(fā)展平臺(tái),是培育經(jīng)營主體、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。
第二節(jié) 更好統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
11.“新三樣”:電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品。
12.開發(fā)區(qū)“三化三制”改革:加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的管理團(tuán)隊(duì),實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。
13.開發(fā)區(qū)“三率”“三度”:“三率”即簽約開工率、開工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達(dá)效率;“三度”即投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度。
14.“一谷三園”:“一谷”即晉創(chuàng)谷;“三園”即綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費(fèi)品特色園區(qū)、國際合作園區(qū)。
15.OTA平臺(tái):指在線旅游代理機(jī)構(gòu),是可以為游客通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂機(jī)票、酒店、租車、娛樂等服務(wù)的第三方平臺(tái)。
16.“四菜一湯一餅”地標(biāo)美食:“四菜”即黃河大鯉魚、中條山牛肉、峨嵋?guī)X土雞、涑水河火鍋;“一湯”即關(guān)公羊湯;“一餅”即舜帝燒餅。
第三節(jié) 更好統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
17.煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”:指統(tǒng)籌實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造,是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進(jìn)清潔能源消納的重要手段。
18.新型儲(chǔ)能:以輸出電力為主要形式,并對(duì)外提供服務(wù)的儲(chǔ)能技術(shù)。具有建設(shè)周期短、布局靈活、響應(yīng)速度快等優(yōu)勢(shì),可在電力系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用等多種功能,是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術(shù)。
19.源網(wǎng)荷儲(chǔ):以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”為整體規(guī)劃的新型電力運(yùn)行模式,可精準(zhǔn)控制社會(huì)電力系統(tǒng)中的用電負(fù)荷和儲(chǔ)能資源,有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動(dòng),提高新能源發(fā)電量消納能力,提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。
20.全省“1+N”人才政策:“1”是《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神加快新時(shí)代人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》;“N”是專項(xiàng)配套政策,首批推出10項(xiàng),涵蓋了三晉英才、柔性引才等具體措施。
21.“一利五率”:“一利”指利潤總額;“五率”指資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營業(yè)收現(xiàn)率。
22.城市綜合信用指數(shù):國家發(fā)改委授權(quán)國家公共信用信息中心依托全國信用信息共享平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)編制、發(fā)布的反映城市信用狀況的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。
23.“高效辦成一件事”:通過業(yè)務(wù)融合、系統(tǒng)對(duì)接、流程再造,集成辦理相關(guān)事項(xiàng),推動(dòng)審批服務(wù)由“多方申請(qǐng)、多次提交、多頭跑動(dòng)”向“一次申請(qǐng)、一次提交、一次跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變,大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。
第四節(jié) 更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展
24.“一核心五基地”:以運(yùn)城市農(nóng)業(yè)科學(xué)合作研究院為核心,建設(shè)糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)和水果特色經(jīng)濟(jì)林五大優(yōu)勢(shì)種子(種苗)基地。
25.城市生命線安全工程:通過數(shù)字化手段,對(duì)燃?xì)?、橋梁、隧道、排水、供水、熱力、管廊等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行保障能力。
26.普通國省道改擴(kuò)建3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、2個(gè)特許經(jīng)營項(xiàng)目、5個(gè)前期項(xiàng)目:3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目為國道521線鹽湖段改建工程、國道342線聞喜縣城過境改線工程、省道臨夏線新絳縣城過境段改線工程;2個(gè)特許經(jīng)營項(xiàng)目為國道342線聞喜至臨猗段改擴(kuò)建工程、國道108線侯馬至河津段過境改線工程;5個(gè)前期項(xiàng)目為國道209線河津市改建工程、國道521線永濟(jì)市過境改線工程、國道241線絳縣過境段改線工程、國道327線南張至裴莊段改建工程、國道241線垣曲段改線工程。
27.“三保障”:保障脫貧人口的義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
28.“四好農(nóng)村路”:把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好,逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
第五節(jié) 更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),加快全面綠色轉(zhuǎn)型
29.“無廢城市”:以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式,也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
30.“兩高”項(xiàng)目:高耗能、高排放項(xiàng)目。
第六節(jié) 更好統(tǒng)籌普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè),加快解決群眾急難愁盼問題
31.“兩個(gè)只增不減”:一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
32.職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”:國家和省特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃。
33.15件省級(jí)民生實(shí)事:一是新建改造50個(gè)社區(qū)養(yǎng)老工程、50個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)食堂,讓老年人在家門口享受養(yǎng)老和助餐服務(wù);二是為2萬名高危人群進(jìn)行上消化道健康篩查;三是配置自動(dòng)體外除顫器1000臺(tái),培訓(xùn)紅十字救護(hù)員5萬人;四是開展扶殘助學(xué)圓夢(mèng),搶救性康復(fù)救助殘疾兒童8000人,輔助器具適配補(bǔ)貼4萬人;五是采取省屬企業(yè)招聘1萬人、招募社區(qū)助理3000名等舉措,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè);六是實(shí)施住宅自愿加裝電梯600部;七是推動(dòng)惠商?;菁叭€(gè)體工商戶;八是推動(dòng)糧食作物完全成本保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到60%以上;九是大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè);十是繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品上行快件物流補(bǔ)助;十一是維修農(nóng)村供水工程1800處,受益200萬人;十二是建設(shè)50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、650個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化飲用水源地;十三是建設(shè)一批三個(gè)一號(hào)旅游公路沿線特色鄉(xiāng)村驛站;十四是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬場(chǎng);十五是新建一批城市書房、文化驛站等新型公共文化空間。
第七節(jié) 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)
34.“好房子”:符合好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好服務(wù)要求,適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的安全、舒適、綠色、智慧住房。
各位委員:
我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆運(yùn)城市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
各位代表:
受市人大常委會(huì)委托,我向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
過去一年的主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會(huì)成立70周年。一年來,市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,聚焦全市發(fā)展大局,認(rèn)真履行法定職責(zé),深入踐行全過程人民民主,共召開常委會(huì)會(huì)議9次,開展立法4項(xiàng),聽取審議工作報(bào)告26項(xiàng),開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研11項(xiàng),備案審查規(guī)范性文件13件,作出決議決定10項(xiàng),任免國家機(jī)關(guān)工作人員90人次,為推動(dòng)運(yùn)城民主法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)政治統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)定人大工作正確政治方向
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的重大政治原則和根本政治保證。常委會(huì)自覺扛牢政治責(zé)任,強(qiáng)化理論武裝,提高政治能力,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,召開黨組會(huì)議14次、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議12次,認(rèn)真開展集體學(xué)習(xí)、交流研討,切實(shí)以黨的創(chuàng)新理論成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神,準(zhǔn)確把握“五個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”“八個(gè)必須堅(jiān)持”“四個(gè)充分發(fā)揮”的核心要義,堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。召開全市人大學(xué)用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì),引領(lǐng)各級(jí)人大工作者堅(jiān)定制度自信,堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。
始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為第一政治要件。對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一泓清水入黃河”、文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等工作開展監(jiān)督,既“靶向發(fā)力”,又“全程跟進(jìn)”,持之以恒推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神落地見效。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,組織開展專題輔導(dǎo)、交流研討、宣講調(diào)研,對(duì)標(biāo)省委、市委改革部署制定人大改革任務(wù)清單。落實(shí)黨中央關(guān)于“兩重”“兩新”、推動(dòng)中部地區(qū)崛起等重大政策和重大戰(zhàn)略,引導(dǎo)代表胸懷全局、服務(wù)大局,把“國之大者”融入履職實(shí)踐當(dāng)中。
始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。市委高度重視、全力支持人大工作,市委常委會(huì)多次研究人大重要事項(xiàng),市委書記儲(chǔ)祥好親自出席人大常委會(huì)會(huì)議并發(fā)表講話,專程到人大機(jī)關(guān)開展調(diào)研,勉勵(lì)我們聚焦“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路,守正創(chuàng)新、依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。常委會(huì)緊緊圍繞市委決策部署謀劃推進(jìn)人大工作,通過立法規(guī)范和解決改革發(fā)展中遇到的問題,通過監(jiān)督確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí),通過行使人事任免權(quán)實(shí)現(xiàn)好組織意圖。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用,先后向市委請(qǐng)示報(bào)告17次,確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
二、堅(jiān)持良法善治立行并舉,筑牢運(yùn)城現(xiàn)代化建設(shè)法治保障
法治是治國理政的基本方式,是中國式現(xiàn)代化的重要保障。常委會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)法治建設(shè)責(zé)任,積極推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,努力推動(dòng)各方面工作法治化。
(一)強(qiáng)化法規(guī)制度供給。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,完成運(yùn)城市電梯安全管理?xiàng)l例、電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例的二審、報(bào)批、頒布實(shí)施工作,對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)、檢驗(yàn)和電動(dòng)自行車登記、通行、停放、充電等問題作出細(xì)化規(guī)范,以立法“小切口”解決城市管理“大問題”。審議通過運(yùn)城市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例,重點(diǎn)解決消防通道占用、消防設(shè)施維護(hù)、老舊小區(qū)消防責(zé)任落實(shí)、高層住宅消防救援等方面問題,更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)完善地方立法機(jī)制。按照立法法規(guī)定,修改運(yùn)城市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例,增加基層治理方面立法權(quán)限,完善立法機(jī)制和審議程序。堅(jiān)持開門立法,通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)征求意見建議500余條,邀請(qǐng)14名專家全過程參與立法調(diào)研考察,實(shí)現(xiàn)了意見征集既原汁原味、又有理有據(jù)。與三門峽市、渭南市建立了地方人大工作協(xié)同機(jī)制,探索開展協(xié)同立法、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,推動(dòng)解決跨區(qū)域治理難題。
(三)營造良好法治氛圍。組織憲法宣誓17批次,指導(dǎo)縣級(jí)人大實(shí)現(xiàn)對(duì)“一府一委兩院”規(guī)范性文件備案審查全覆蓋,開展不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)專項(xiàng)清理,堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。推動(dòng)立法普法有機(jī)結(jié)合,召開法規(guī)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)2次,開展法律知識(shí)培訓(xùn)3次、擬任職人員法律知識(shí)考試9批次。引導(dǎo)群眾依法有序反映訴求,接待來信來訪210件次,轉(zhuǎn)辦、督辦信訪事項(xiàng)21件,召開督辦協(xié)調(diào)會(huì)2次,推動(dòng)一批疑難問題化解取得積極進(jìn)展。探索AI智能化法律咨詢服務(wù),組織法律專家顧問進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站開展法律咨詢和法治宣傳活動(dòng),努力營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
三、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局,助力高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。常委會(huì)自覺融入和服務(wù)發(fā)展大局,以全過程民主參與、系統(tǒng)化法治規(guī)范為基本路徑,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,寓支持于監(jiān)督之中,更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。
(一)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開展監(jiān)督。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,聽取審議戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育情況報(bào)告,支持壯大“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo),加快產(chǎn)業(yè)體系向“新”提“質(zhì)”。持續(xù)對(duì)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,推動(dòng)構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系,努力為全省改革提供“運(yùn)城方案”。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)情況報(bào)告,配合開展農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查、農(nóng)業(yè)機(jī)械化“一法一條例”執(zhí)法調(diào)研,支持發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。聚焦打造“國寶第一市”文旅品牌,對(duì)文化資源保護(hù)利用及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展開展專題調(diào)研和專項(xiàng)審議,調(diào)研考察民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,從加強(qiáng)文物保護(hù)利用、構(gòu)建龍頭景區(qū)矩陣、規(guī)范文創(chuàng)產(chǎn)品市場(chǎng)等方面提出建議,推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真履行財(cái)經(jīng)監(jiān)督職責(zé),對(duì)計(jì)劃、預(yù)決算、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,兩次作出批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的決議,支持政府優(yōu)化資金安排、嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。
(二)圍繞民生所需、民心所盼開展監(jiān)督。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),對(duì)中心城區(qū)重大民生工程開展調(diào)研,聽取審議城市更新行動(dòng)推進(jìn)情況報(bào)告,努力讓城市更宜居、生活更美好。學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),監(jiān)督推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記、公共服務(wù)提升、人居環(huán)境整治等工作,助力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的監(jiān)督,促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡、縣域均衡、校際均衡。開展醫(yī)師法執(zhí)法檢查,規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為,強(qiáng)化醫(yī)師權(quán)益保障,為群眾營造良好就醫(yī)環(huán)境。聽取審議中心城區(qū)餐廚垃圾管理工作情況報(bào)告,加快實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾減量化、資源化、無害化。配合全國人大開展整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專題調(diào)研,受省人大委托開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例、全民閱讀促進(jìn)條例執(zhí)法檢查,助力建設(shè)幸福運(yùn)城、技能運(yùn)城、健康運(yùn)城、書香運(yùn)城。
(三)圍繞黃河保護(hù)、生態(tài)治理開展監(jiān)督。連續(xù)三年聽取審議黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告,助推運(yùn)城當(dāng)好服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的先行者。配合全國人大開展黃河保護(hù)法執(zhí)法檢查,持續(xù)開展汾河保護(hù)條例執(zhí)法檢查,常態(tài)化督導(dǎo)汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作,助力“一泓清水入黃河”工程快速推進(jìn)。調(diào)研鹽湖保護(hù)條例貫徹實(shí)施情況,支持開展生態(tài)治理、景區(qū)提升、聯(lián)合管護(hù),高標(biāo)準(zhǔn)打造山水城相融的“城市名片”。審議環(huán)保工作綜合報(bào)告和12個(gè)部門專項(xiàng)報(bào)告,分領(lǐng)域提出對(duì)策建議,凝聚力量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年,全市空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加22天,汾河入黃口達(dá)到優(yōu)良水質(zhì),“天藍(lán)山綠水清”的秀美畫卷在河?xùn)|大地徐徐鋪展!
(四)圍繞安全穩(wěn)定、公平正義開展監(jiān)督。貫徹總體國家安全觀,聽取審議“楓橋式公安派出所”建設(shè)情況報(bào)告,注重強(qiáng)化源頭預(yù)防和前端化解,做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。持續(xù)監(jiān)督人民防空工程規(guī)劃建設(shè)管理維護(hù)工作,助力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查,受省人大委托開展道路交通安全“一法一辦法”執(zhí)法檢查,以法治力量護(hù)佑生命、護(hù)航發(fā)展。聽取審議市中院行政審判工作、市檢察院優(yōu)化法治營商環(huán)境工作情況報(bào)告,更好維護(hù)企業(yè)權(quán)益,增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展信心。堅(jiān)持主任會(huì)議聽取重要司法工作匯報(bào)制度,先后聽取“兩院”關(guān)于未成年人審判、環(huán)境資源審判、環(huán)保公益訴訟、國家司法救助等工作匯報(bào),使司法監(jiān)督更有深度。抽取“兩院”120件案件進(jìn)行評(píng)查,推動(dòng)提升辦案質(zhì)效,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
四、堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng),促進(jìn)全過程人民民主可感可及
人大代表是踐行全過程人民民主的重要力量。常委會(huì)積極搭建平臺(tái)、完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù),讓代表的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮,讓全過程人民民主真實(shí)可感、觸手可及。
(一)密切代表同人民群眾的聯(lián)系。制定關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度的意見,對(duì)代表聯(lián)系群眾工作作出規(guī)范,厚植代表為民履職根基。規(guī)范代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化站(點(diǎn))布局,支持建立縣級(jí)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)中心站,鼓勵(lì)探索“聯(lián)絡(luò)站+就業(yè)服務(wù)”“聯(lián)絡(luò)站+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“聯(lián)絡(luò)站+在線平臺(tái)”等新模式,組織開展集中視察、觀摩交流,推動(dòng)全市聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))工作水平整體提升。深入開展“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽民情解民憂”主題活動(dòng),各級(jí)代表進(jìn)站入點(diǎn)1.7萬人次,幫助解決問題2757件,受到群眾廣泛好評(píng)。
(二)拓展代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。編印常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表手冊(cè),推動(dòng)組成人員聯(lián)系代表全覆蓋。邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議61人次,并在會(huì)議期間召開列席代表座談會(huì),傾聽社情民意,協(xié)調(diào)解決問題。完善專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系代表機(jī)制,邀請(qǐng)代表參加人大調(diào)研、視察、檢查300余人次,夯實(shí)了人大工作的民意基礎(chǔ)。
(三)拉近代表和職能部門的距離。暢通代表知情知政渠道,協(xié)調(diào)代表參加“一府一委兩院”活動(dòng)200余人次。探索開展政府部門負(fù)責(zé)人進(jìn)站聯(lián)系代表、群眾工作,面對(duì)面宣講政策,零距離回應(yīng)關(guān)切。去年,市縣兩級(jí)政府部門負(fù)責(zé)人進(jìn)站467人次、解決問題431件,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被全國人大推介。在建議辦理工作中搭建溝通平臺(tái),對(duì)432件代表建議進(jìn)行ABC分類管理、跟蹤督辦,組織代表開展集中視察和滿意度評(píng)價(jià),與承辦單位進(jìn)行辦前、辦中、辦后全過程溝通,在代表和承辦單位的“雙向奔赴”中,實(shí)現(xiàn)了建議滿意率和落實(shí)率的“雙重提升”。
(四)優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。高質(zhì)量完成澳門全國人大代表團(tuán)來運(yùn)視察任務(wù),組織在運(yùn)省人大代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跨區(qū)調(diào)研、集中視察,委托各縣(市、區(qū))人大組織市人大代表開展調(diào)研視察。省十四屆人大三次會(huì)議期間,運(yùn)城代表團(tuán)提出建議152件,為歷年最多、各代表團(tuán)最多。全面推行市人大代表履職報(bào)告制度,廣大代表向原選舉單位交出了豐實(shí)厚重的履職答卷,彰顯了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)!
五、堅(jiān)持內(nèi)外兼修上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)人大自身建設(shè)提質(zhì)增效
常委會(huì)堅(jiān)持黨的建設(shè)和“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)有機(jī)融合,著力提升干部的黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力、紀(jì)律作風(fēng),努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
強(qiáng)化人大黨的建設(shè)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,做好條例學(xué)習(xí)、警示教育、檢視整改各項(xiàng)工作,使紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格執(zhí)行整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定,持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,壓實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
強(qiáng)化履職能力提升。審議市人民代表大會(huì)議事規(guī)則(修訂草案),修訂市人大常委會(huì)議事規(guī)則,規(guī)范議事程序,提高議事效率。在山西太行干部學(xué)院舉辦2期履職能力提升研討班,開展“守紀(jì)律·勇?lián)?dāng)·建功新時(shí)代”特色活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化政治淬煉和實(shí)踐鍛煉。邀請(qǐng)專家學(xué)者來機(jī)關(guān)開展專題講座3次,各機(jī)構(gòu)自行組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)90余次,有效提升了機(jī)關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。
強(qiáng)化制度研究宣傳。圍繞慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年主題,與省人大聯(lián)合開展“三晉人大代表采風(fēng)行”運(yùn)城活動(dòng),《中國人大》、人民網(wǎng)、人民代表報(bào)等主流媒體宣傳報(bào)道我市代表履職事跡68篇。守好意識(shí)形態(tài)主陣地,出版《運(yùn)城人大》6期、策劃播出人大代表之聲節(jié)目23期,通過網(wǎng)站、公眾號(hào)發(fā)布履職動(dòng)態(tài)380條,展示了我市各級(jí)人大和各級(jí)代表的履職風(fēng)采。
強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)系聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與省人大在法規(guī)審批、預(yù)算和國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方面的溝通交流,配合完成12項(xiàng)調(diào)研檢查、15部法規(guī)草案征求意見工作。與縣級(jí)人大同題共答、同向發(fā)力,聯(lián)動(dòng)開展調(diào)研檢查16次。支持各專(工)委外出學(xué)習(xí)考察10批次,接待外地人大來運(yùn)考察18批次,交流工作經(jīng)驗(yàn),宣介運(yùn)城發(fā)展,讓“好運(yùn)之城”聲名遠(yuǎn)播、美名遠(yuǎn)揚(yáng)!
各位代表,一年來的履職成效,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全體代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)辛勤工作的結(jié)果,是“一府一委兩院”和各級(jí)人大密切配合的結(jié)果,是全市人民和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此,我代表市人大常委會(huì),向大家致以崇高敬意和衷心感謝!
常委會(huì)工作還有一些差距和不足:立法對(duì)改革的引領(lǐng)推動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,監(jiān)督推進(jìn)政策落實(shí)、法規(guī)實(shí)施的效果還需提升,對(duì)代表的服務(wù)保障仍需加強(qiáng),工作的規(guī)范性、創(chuàng)新性、協(xié)同性還有待提高。對(duì)此,我們要虛心聽取意見,切實(shí)加以改進(jìn)。
今年的主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好今年工作,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路,履行人大法定職責(zé),踐行全過程人民民主,堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,為運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
貫徹這個(gè)總要求,必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)政治自覺和行動(dòng)自覺,切實(shí)通過人大履職推動(dòng)落實(shí)黨的決策部署、鞏固黨的執(zhí)政根基、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。必須服務(wù)中心大局,找準(zhǔn)人大履職切入點(diǎn),真正把各方面工作聚焦到“一城兩區(qū)三門戶”上來,把智慧力量凝聚到運(yùn)城現(xiàn)代化建設(shè)上來。必須拓展代表參與,強(qiáng)化代表主體地位,注重根據(jù)代表的職業(yè)背景、專業(yè)特長(zhǎng)邀請(qǐng)參加會(huì)議活動(dòng),使人大工作更加精準(zhǔn)、更順民意。必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新,尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),打造特色亮點(diǎn),形成具有標(biāo)志性和影響力的人大工作品牌。必須注重實(shí)績(jī)實(shí)效,正確處理形式和內(nèi)容、程序和實(shí)質(zhì)、效率和質(zhì)量的關(guān)系,謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效,把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
今年常委會(huì)的主要任務(wù)是:
一、緊跟習(xí)近平總書記和黨中央部署要求,統(tǒng)籌謀劃人大工作。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,組織交流研討,研究落實(shí)舉措,切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,深化民主法治領(lǐng)域改革,發(fā)展全過程人民民主。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,不折不扣完成市委交辦任務(wù),始終與市委同心同向。
二、錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路,認(rèn)真履行法定職責(zé)。聚焦全面建設(shè)富裕、文明、幸福的好運(yùn)之城,調(diào)研“十五五”規(guī)劃綱要編制情況,加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)決算、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、審計(jì)工作的監(jiān)督,助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好;梳理代表建議反映集中的問題,對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、特殊群體權(quán)益保障工作開展調(diào)研,審議高中教育發(fā)展、學(xué)生心理健康、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等專項(xiàng)報(bào)告,督辦落實(shí)民生實(shí)事,不斷增進(jìn)民生福祉。聚焦創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),聽取審議先行區(qū)建設(shè)、能源革命綜合改革、環(huán)保工作專項(xiàng)報(bào)告,開展城市建筑垃圾管理執(zhí)法檢查、國土綠化專題調(diào)研,守護(hù)好河?xùn)|大地的青山綠水、藍(lán)天凈土。聚焦創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū),落實(shí)市委實(shí)施方案,調(diào)研基層治理立法需求;對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)民合作社發(fā)展、農(nóng)村供水保障、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研、專項(xiàng)審議,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;聽取審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報(bào)告,對(duì)基層司法所工作、市中院執(zhí)行工作、市檢察院青少年犯罪預(yù)防與綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研、監(jiān)督;繼續(xù)做好類案評(píng)查、法律咨詢和信訪工作,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。聚焦打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶,調(diào)研“晉創(chuàng)谷·運(yùn)城”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)情況,聽取審議承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資、營商環(huán)境的監(jiān)督,助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦打造文商融合旅游熱點(diǎn)門戶,做好蒲津渡與蒲州故城遺址保護(hù)立法工作,對(duì)旅游法及山西省旅游條例、旅游發(fā)展促進(jìn)條例開展執(zhí)法調(diào)研,支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、假日經(jīng)濟(jì),讓運(yùn)城的文旅更熱、人氣更旺。聚焦打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶,對(duì)跨境電商、外貿(mào)出口、外事工作進(jìn)行調(diào)研、監(jiān)督,助力提升運(yùn)城的開放度、知名度、美譽(yù)度。
三、承接“健全全過程人民民主制度體系”改革任務(wù),不斷豐富民主實(shí)踐。落實(shí)修改后的代表法,全方位加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。充分發(fā)揮6個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“民意直通車”作用,廣泛征求代表、群眾意見建議,讓立法接地氣、真管用。深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”,針對(duì)性邀請(qǐng)代表參加人大調(diào)研檢查活動(dòng),增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。規(guī)范政府部門負(fù)責(zé)人進(jìn)站聯(lián)系代表、群眾工作,持續(xù)推進(jìn)專業(yè)聯(lián)絡(luò)站、產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站、中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè),努力打造一批示范樣板。完善代表聯(lián)絡(luò)站與駐站代表雙向聯(lián)系機(jī)制、收集和辦理群眾意見工作機(jī)制,更好回應(yīng)群眾訴求期盼。對(duì)代表建議進(jìn)行分類管理、集中交辦、重點(diǎn)督辦、視察反饋,推動(dòng)代表建議與立法、監(jiān)督工作有效貫通,更好實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。做好在運(yùn)省人大代表履職報(bào)告工作,組織省、市人大代表開展調(diào)研視察,為代表履職創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)定位,持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。扎實(shí)做好立法、法律實(shí)施監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查工作,助力建設(shè)法治運(yùn)城。每月舉辦“人大講堂”,精準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提升干部素質(zhì)能力。練好調(diào)查研究基本功,加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,用好“一刊一網(wǎng)一微一專欄”宣傳平臺(tái),唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)人大、毗鄰市人大的信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、監(jiān)督聯(lián)動(dòng),推動(dòng)各方面工作出新出彩、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先!
各位代表,使命催人奮進(jìn),實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝心聚力、真抓實(shí)干,穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化運(yùn)城篇章貢獻(xiàn)人大力量!
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